Commission fédérale de réglementation de l'énergie (FERC)
Qu'est-ce que la Commission fédérale de réglementation de l'énergie ?
La Federal Energy Regulatory Commission (FERC) est une agence indépendante qui réglemente le transport interétatique d'électricité, de gaz naturel et de pétrole. La FERC examine également les propositions de construction de terminaux de gaz naturel liquéfié (GNL) et de gazoducs inter-États, ainsi que l'octroi de licences pour des projets hydroélectriques.
Comprendre la Commission fédérale de réglementation de l'énergie
La mission déclarée de la Federal Energy Regulatory Commission est d'aider les consommateurs à obtenir des services énergétiques fiables, efficaces et durables à un coût raisonnable par des moyens réglementaires et commerciaux appropriés. Il comporte cinq principes directeurs.
La FERC vise à utiliser ses ressources de manière efficiente et efficace pour atteindre ses priorités stratégiques grâce à l'excellence organisationnelle. Dans le but d'une procédure régulière et de transparence, il vise à être ouvert et équitable pour tous les participants. Dans ses ordonnances, avis et rapports, la FERC s'efforce de fournir une certitude réglementaire grâce à des approches et des actions cohérentes. La FERC mène des activités de sensibilisation régulières pour s'assurer que les parties intéressées ont l'occasion de contribuer à l'exécution de ses responsabilités.
Contexte et responsabilités de la FERC
La FERC a été créée en vertu de la Department of Energy Organization Act de 1977. Elle réglemente les tarifs et les services de transport d'électricité et de vente en gros principalement en vertu des parties II et III de la Federal Power Act. Il réglemente les permis et la sécurité des barrages hydroélectriques en vertu de la partie I de la Federal Power Act. La FERC supervise les tarifs et les services de transport par gazoduc principalement en vertu de la Loi sur le gaz naturel. Il réglemente les tarifs et les services de transport par oléoduc en vertu de l'Interstate Commerce Act. La FERC est soumise à ces statuts et ne peut fonctionner que dans le cadre de ce que les statuts autorisent.
L'Energy Policy Act de 2005 a donné à la FERC de nombreuses responsabilités supplémentaires. Elle réglemente le transport et les ventes en gros d'électricité dans le commerce interétatique. Il examine certaines fusions et acquisitions et transactions d'entreprise par les compagnies d'électricité. La FERC réglemente le transport et la vente de gaz naturel pour la revente dans le commerce interétatique.
En outre, il réglemente le transport du pétrole par pipeline dans le commerce interétatique. La FERC approuve l'emplacement et l'abandon des gazoducs inter-États et des installations de stockage. Il examine la demande d'implantation pour les projets de transmission électrique. La FERC assure l'exploitation sécuritaire et la fiabilité des terminaux méthaniers proposés et en exploitation.
En outre, il autorise et inspecte les projets hydroélectriques privés, municipaux et étatiques. La FERC protège la fiabilité du système de transmission interétatique à haute tension par le biais de normes de fiabilité obligatoires. Il surveille et étudie les marchés de l'énergie. Elle applique les exigences réglementaires de la FERC en imposant des sanctions civiles et d'autres moyens. De plus, il supervise les questions environnementales liées aux projets de gaz naturel et d'hydroélectricité ainsi qu'administre les règlements comptables et financiers et la conduite des sociétés réglementées.
Critique de la FERC
Les groupes environnementaux ont critiqué la FERC pour ses liens étroits avec l'industrie de l'énergie, alléguant que le régulateur a négligé ses obligations légales au profit de l'industrie. Après un procès intenté en 2017 par le Sierra Club, une Cour d'appel fédérale a annulé le permis délivré par la FERC pour le pipeline Sabal Trail, affirmant que la Commission n'avait pas évalué les émissions «en aval» du projet de gaz naturel. La FERC a reçu l'ordre de produire une nouvelle étude d'impact environnemental tenant compte de ces facteurs supplémentaires.
Cependant, la FERC n'a pas suivi les instructions du tribunal dans les projets ultérieurs, affirmant qu'elle n'avait pas le pouvoir d'évaluer les émissions indirectes de gaz à effet de serre des projets qu'elle évaluait. Cette posture a été décrite comme "décidément moins que tenace" par les juges du DC Circuit Court.
À la suite du procès Sabal Trail, la Cour d'appel du circuit de DC a demandé à la FERC de tenir compte des « émissions en aval » dans l'évaluation de l'impact environnemental des nouveaux pipelines de transport.
Exemples d'actions réglementaires de la FERC
BP Amérique
En 2015, un juge de droit administratif a déterminé que BP America avait programmé ses livraisons de gaz naturel afin de manipuler le prix de règlement des contrats à terme sur le gaz naturel. L'entreprise a été condamnée à rembourser 207 000 $ de profits injustes et 20 millions de dollars supplémentaires de pénalités.
Services énergétiques concurrentiels et Rumford Paper Company
Dans un autre cas de manipulation du marché, la FERC a infligé une amende à une grande entreprise papetière et à son consultant en énergie pour avoir conspiré en vue de manipuler leurs coûts énergétiques aux dépens de l'opérateur de système indépendant local. Selon la Commission, Competitive Energy Services a conspiré pour "gonfler artificiellement la base de clients de Rumford afin de permettre à Rumford et à CES de recevoir une compensation pour la réponse à la demande sans que Rumford ait l'intention de fournir le service ou ait réellement à réduire la charge".
En créant l'illusion d'utiliser moins d'électricité, ils ont pu réclamer un paiement à l'opérateur de transport local en période de forte demande. La FERC a imposé des sanctions civiles de 7 500 000 $ à l'encontre de Competitive Energy et de 600 000 $ supplémentaires à l'encontre de son membre gérant. L'entreprise papetière a été condamnée à restituer 166 000 $.
FAQ de la FERC
Qu'est-ce que la FERC Order 1000 ?
L'ordonnance 1000 de la FERC est une règle finale qui modifie la planification et la répartition des coûts pour les fournisseurs publics de transport d'électricité. Bien que la règle soit très complexe, la question centrale est de savoir si les États peuvent être contraints de coordonner leurs obligations de planification et de coût pour les nouvelles capacités de transport. La règle a été proposée pour la première fois en 2010 et adoptée l'année suivante.
Qu'est-ce que la comptabilité FERC ?
La comptabilité de la FERC fait référence au système uniforme de comptes, un ensemble de directives de tenue de registres par la Federal Energy Regulatory Commission. Afin d'assurer la transparence et la cohérence des comptes d'entreprise, la comptabilité de la FERC détaille comment les entreprises doivent déclarer les coûts d'investissement des usines, les définitions des termes courants de l'industrie et comment les installations doivent être déclarées à des fins utilitaires.
Qu'est-ce qu'une audience sur papier de la FERC ?
Une audience sur papier de la FERC fait référence à une audience administrative au cours de laquelle la Commission fédérale de réglementation de l'énergie (FERC) statue sur une réclamation ou une plainte, en utilisant des documents papier et des arguments écrits plutôt qu'une plaidoirie devant un juge administratif.
L'essentiel
La Federal Energy Regulatory Commission (FERC) est un organisme de réglementation important pour le secteur de l'énergie aux États-Unis, supervisant les infrastructures telles que les oléoducs et les gazoducs, ainsi que le transport d'électricité. Il est chargé d'évaluer les impacts environnementaux des nouvelles infrastructures énergétiques, ainsi que d'empêcher la manipulation des prix sur le marché de l'énergie. À l'instar d'autres régulateurs, il est sensible à la capture réglementaire et à la pression des lobbyistes.
Points forts
La FERC est également responsable de la surveillance des marchés de l'énergie. Elle peut punir les entreprises qui fixent ou manipulent les prix de l'énergie.
La FERC a cinq commissaires, dont pas plus de trois peuvent appartenir au même parti politique. En août 2021, la FERC avait deux commissaires démocrates, deux républicains et un siège ouvert.
La Commission fédérale de réglementation de l'énergie (FERC) est responsable de la surveillance de l'industrie de l'énergie, y compris les centrales électriques, les lignes de transmission, les pipelines et d'autres infrastructures.
La FERC exige que les entreprises qu'elle réglemente suivent un système uniforme de comptes. Cela facilite la conduite de la surveillance.
La FERC a été critiquée pour sa clémence envers l'industrie de l'énergie. Le Sierra Club et d'autres groupes environnementaux ont remporté plusieurs procès pour un examen plus strict des permis de gaz naturel.
