सांविधिक ऋण सीमा

एक वैधानिक ऋण सीमा क्या है?

सांविधिक ऋण सीमा को अक्सर ऋण सीमा के रूप में संदर्भित किया जाता है, जो कि अमेरिकी सरकार द्वारा उठाए जा सकने वाले ऋण की राशि के लिए कांग्रेस द्वारा निर्धारित सीमा थी। इसमें मौजूदा ऋण पर ब्याज भुगतान भी शामिल है। एक बार जब सरकार वैधानिक ऋण सीमा तक पहुँच जाती है, तो वह नए दायित्वों को नहीं ले सकती है।

वैधानिक ऋण सीमा को समझना

अमेरिकी संविधान के तहत, कांग्रेस के पास पैसे उधार लेने की शक्ति है। 1939 से पहले, इसका मतलब था कि कांग्रेस कानून में निर्दिष्ट उद्देश्यों के लिए धन जुटाने के लिए विशिष्ट मात्रा में बांड जारी करने के लिए ट्रेजरी को अधिकृत करने वाला कानून पारित करेगी।

हालांकि, निर्धारित उधार की इन निर्दिष्ट राशियों के अलावा, ट्रेजरी को अपने स्वयं के अधिकार पर धन उधार लेने के लिए अधिकृत नहीं किया गया था, और अमेरिकी सरकार ने चल रहे सामान्य खर्च के वित्तपोषण के सामान्य साधन के रूप में एक बड़े परिक्रामी ऋण बोझ को बनाए नहीं रखा, जैसे कि भुगतान के लिए सार्वजनिक सेवाओं, सरकारी वेतन, मेडिकेयर जैसी पात्रताओं और टैक्स रिफंड के लिए ।

1939 में, कांग्रेस ने सार्वजनिक ऋण अधिनियम पारित किया, जिसने बाद के संशोधनों के साथ, कांग्रेस की शक्ति को ट्रेजरी में धन उधार लेने के लिए सौंप दिया, जब तक कि कुल समेकित संघीय ऋण अधिनियम द्वारा निर्धारित वैधानिक ऋण सीमा के तहत रहा। यह एक कट्टरपंथी था । पिछली नीति से विराम, विधायी शाखा से सरकार की कार्यकारी शाखा को उधार लेने के लिए संवैधानिक रूप से प्रगणित शक्ति को प्रभावी ढंग से स्थानांतरित करना।

विशेष ध्यान

फिर भी, केवल अमेरिकी कांग्रेस के पास वैधानिक ऋण सीमा बढ़ाने का अधिकार है, जिसे उसने कमोबेश नियमित रूप से किया है, हालांकि कभी-कभार विवाद के बिना नहीं। 1960 के बाद से वैधानिक ऋण सीमा में 78 बार वृद्धि हुई है। सीमा को बढ़ाने के कई अलग-अलग रूप हैं, जैसे कि ऋण सीमा को फिर से परिभाषित करना, अधिकतम सीमा तक अस्थायी विस्तार की अनुमति देना और सीमा को स्थायी रूप से बढ़ाना। रिपब्लिकन राष्ट्रपतियों के तहत ऋण सीमा 49 गुना और डेमोक्रेटिक राष्ट्रपतियों के तहत 29 गुना बढ़ा दी गई है ।

हालांकि कुछ राजनेताओं को घाटा हॉक्स के रूप में जाना जाता है, कई नागरिकों के साथ, ऋण सीमा बढ़ाने से इनकार करते हैं, कांग्रेस ने पहले से ही प्रतिबद्ध सरकारी भुगतानों पर चूक से बचने के लिए नियमित रूप से सीमा बढ़ा दी है।

राजकोषीय अनुशासन के विरोधियों का आमतौर पर तर्क है कि ऋण सीमा बढ़ाने से इनकार करने से ट्रेजरी द्वारा ऋण चूक हो जाएगी और यह अमेरिकी अर्थव्यवस्था के लिए विनाशकारी होगा। उनका दावा है कि सामाजिक सुरक्षा पर रहने वालों को उनका मासिक भुगतान नहीं मिलेगा, सेना के सदस्य अवैतनिक हो जाएंगे, अमेरिकी अर्थव्यवस्था के बड़े हिस्से में बड़ी उथल-पुथल का अनुभव होगा, और एक अभूतपूर्व राष्ट्रीय आर्थिक संकट पैदा होगा।

इस तनाव ने कई प्रकरणों को जन्म दिया है जब राजकोषीय रूढ़िवादियों और सरकार में अन्य गुटों के बीच बजट वार्ता टूट गई है, जिससे संघीय ऋण का लगातार विस्तार करने के लिए ट्रेजरी की क्षमता में देरी करके तथाकथित सरकारी शटडाउन को मजबूर किया गया है। इन प्रकरणों के दौरान , सरकारी एजेंसियों की आमतौर पर आवश्यकता होती है कुछ खर्च को प्रतिबंधित करने या कुछ कार्यों को अस्थायी रूप से निलंबित करने के लिए।

यह उस चीज की ओर जाता है जिसे वाशिंगटन स्मारक सिंड्रोम के रूप में जाना जाता है: सरकारी एजेंसियों ने अपनी सबसे लोकप्रिय सेवाओं को चुनिंदा रूप से काट दिया ताकि जनता के बीच अधिक से अधिक असुविधा और आक्रोश पैदा हो सके, ताकि सांसदों पर अधिक सार्वजनिक ऋण लेने के लिए दबाव डाला जा सके।

ऋण सीमा का विकास

जब कांग्रेस ऋण सीमा बढ़ाने का विकल्प चुनती है, तो कांग्रेस का बजट कार्यालय (सीबीओ) एक "एक्स-डेट" की गणना करता है। कि उसने अपनी आय में वृद्धि नहीं की है और कर्ज का भुगतान नहीं किया है।

सरकार को करों के माध्यम से आय प्राप्त होती है, इसलिए करों को बढ़ाना ऋण चुकाने के लिए राजस्व बढ़ाने का एक तरीका हो सकता है। वैकल्पिक रूप से, सरकार खर्च में कटौती करना चुन सकती है - बुनियादी ढांचे, सेना आदि पर खर्च किए जाने वाले धन को सीमित करना। इन कटौती के माध्यम से बचाई गई धनराशि ऋण सीमा को बढ़ाने से रोकने में भी मदद कर सकती है। तीव्र बजट दबाव के समय में ऋण सीमा को बढ़ाना एक द्विदलीय कार्रवाई की ओर जाता है, इससे बचने के तरीकों पर सिद्धांत पक्षपातपूर्ण तर्ज पर अधिक स्पष्ट रूप से गिरते हैं।

1939 में अमेरिका में निर्धारित पहली वैधानिक ऋण सीमा $45 बिलियन थी। हालांकि, कांग्रेस ने द्वितीय विश्व युद्ध की अवधि के दौरान सालाना सीमा बढ़ा दी। 1946 तक, सीमा 300 अरब डॉलर तक पहुंच गई थी। बाद के दशकों में, संघीय सरकार के खर्च के रूप में इसमें वृद्धि जारी रही, और घाटे में वृद्धि हुई। 2013 में, सीमा बढ़ाने के बजाय, कांग्रेस ने अस्थायी रूप से इसे निलंबित कर दिया, जिससे ट्रेजरी को सरकारी खर्च को वित्तपोषित करने के लिए जो भी धन की आवश्यकता हो, उसे उधार लेने की अनुमति दी गई ।

संघीय बजटीय प्रक्रिया में ऋण सीमा का अस्थायी निलंबन नया सामान्य हो गया है। कांग्रेस और ट्रम्प प्रशासन के बीच 2019 के बजट सौदे में, ऋण सीमा को दो साल के लिए निलंबित कर दिया गया था, जिससे ट्रेजरी को उस अवधि के दौरान बिना सीमा के उधार लेने की अनुमति मिली और उस बिंदु पर वास्तविक ऋण जो भी होगा, उसके आधार पर 2021 में ऋण सीमा निर्धारित की जाएगी।

जबकि 2021 का बजट सौदा 31 जुलाई, 2021 को समाप्त होने वाला है, जो कि COVID-19 के चल रहे प्रभाव के बीच बदल सकता है। अस्थायी, लेकिन बार-बार और चल रहे, निलंबन के इस अभ्यास ने प्रभावी रूप से संघीय उधार (और खर्च) पर एक बाधा के रूप में ऋण सीमा को प्रभावी ढंग से समाप्त कर दिया है।

##हाइलाइट

• 2013 के बाद से, कांग्रेस ने बार-बार सीमा को निलंबित कर दिया है, जिससे ट्रेजरी असीमित उधार प्राधिकरण दे रहा है, वर्तमान निलंबन अगस्त 2021 तक चलने के लिए निर्धारित है जब इसे संघीय ऋण से मेल खाने के लिए सेट किया जाना है ।

• पहली वैधानिक ऋण सीमा 1939 में अधिनियमित की गई थी, जो प्रभावी रूप से सार्वजनिक ऋण पर उधार लेने की शक्ति को कांग्रेस से ट्रेजरी में स्थानांतरित कर रही थी ।

• वैधानिक ऋण सीमा उस कुल राशि की कानूनी सीमा थी जिसे करदाताओं की ओर से यूएस ट्रेजरी को उधार लेने के लिए अधिकृत किया गया था।

• वैधानिक ऋण सीमा ऋण में जाने के लिए ट्रेजरी के अधिकार पर एक मामूली बाधा डालती है, हालांकि कांग्रेस ने विकास खर्च और बजट घाटे को समायोजित करने के लिए वर्षों से सीमा को नियमित रूप से बढ़ाया है।