Lögbundin skuldamörk

Hvað eru lögbundin skuldamörk?

Lögbundin skuldamörk sem oft eru nefnd skuldaþakið, voru mörkin sem þingið setti á upphæð skulda sem bandarísk stjórnvöld geta tekið á sig. Það felur einnig í sér vaxtagreiðslur af núverandi skuldum. Þegar ríkið hefur náð lögbundnum skuldamörkum getur það ekki tekið á sig nýjar skuldbindingar.

Skilningur á lögbundnum skuldamörkum

Samkvæmt stjórnarskrá Bandaríkjanna hefur þingið vald til að taka peninga að láni. Fyrir 1939 þýddi þetta að þingið myndi setja lög sem heimila ríkissjóði að gefa út tilteknar upphæðir skuldabréfa til að afla fjár í þeim tilgangi sem tilgreindur er í löggjöfinni.

Hins vegar, fyrir utan þessar tilgreindu fjárhæðir eyrnamerktrar lántöku, hafði ríkissjóður ekki heimild til að taka lán að eigin vali og bandaríska ríkið hélt ekki uppi mikilli veltandi skuldabyrði sem eðlilegri fjármögnunarleið til að fjármagna áframhaldandi almenn útgjöld, svo sem til að greiða. fyrir opinbera þjónustu, opinber laun, réttindi eins og Medicare og skattaendurgreiðslur.

Árið 1939 samþykkti þingið lög um opinberar skuldir, sem, ásamt síðari breytingum, framseldu vald þingsins til að taka lán til ríkissjóðs svo framarlega sem heildarskuldir sambandsríkjanna hélst undir lögbundnum skuldamörkum sem lögin setja . brotið frá fyrri stefnu og í raun framselt með lögum hið stjórnarskrárbundna vald til að taka lán frá löggjafarvaldinu til framkvæmdavaldsins.

Sérstök atriði

Samt hefur aðeins bandaríska þingið heimild til að hækka lögbundin skuldamörk, sem það hefur gert meira og minna reglulega þó ekki án einstaka ágreinings. Hækkun á lögbundnum skuldamörkum hefur átt sér stað 78 sinnum síðan 1960. Hækkun viðmiðunarmarkanna hefur tekið á sig ýmsar mismunandi myndir, svo sem að endurskilgreina skuldamörkin, leyfa tímabundna framlengingu á þakinu og hækka mörkin varanlega. Skuldamörkin hafa verið hækkuð 49 sinnum undir forsetum repúblikana og 29 sinnum undir forsetum demókrata .

Þrátt fyrir að sumir stjórnmálamenn, þekktir sem hallahaukar,. ásamt mörgum borgurum, hafni því að hækka skuldamörkin, hefur þingið reglulega hækkað þakið til að forðast vanskil á greiðslum ríkisins sem þegar hafa verið skuldbundin.

Andstæðingar aga í ríkisfjármálum halda því venjulega fram að ef neitað sé að hækka skuldamörkin myndi það leiða til vanskila á skuldum ríkissjóðs og vera skelfilegt fyrir bandarískt hagkerfi. Þeir halda því fram að þeir sem búa á almannatryggingum myndu ekki fá mánaðarlegar greiðslur sínar, liðsmenn hersins myndu verða launalausir, stórir hlutar bandaríska hagkerfisins myndu upplifa miklar sviptingar og áður óþekkt þjóðarefnahagskreppa myndi koma í kjölfarið.

Þessi spenna hefur leitt til nokkurra atriða þar sem upp úr hefur slitnað í fjárlagaviðræðum milli íhaldsmanna í ríkisfjármálum og annarra fylkinga í ríkisstjórninni, sem hefur þvingað til svokallaðra stöðvunar stjórnvalda með því að seinka getu ríkissjóðs til að stækka stöðugt alríkisskuldirnar . að takmarka einhverja útgjöld eða stöðva sumar rekstur tímabundið.

Þetta leiðir til þess sem hefur orðið þekkt sem Washington minnisvarðaheilkenni: Ríkisstofnanir skera valið niður vinsælustu þjónustu sína til að valda eins mikilli óþægindum og hneykslun meðal almennings og mögulegt er, til að þrýsta á þingmenn að taka á sig meiri opinberar skuldir.

Þróun skuldamarka

Þegar þing velur að hækka skuldamörkin, reiknar fjárlagaskrifstofa þingsins (CBO) „X-dagsetningu “ . X-dagsetning vísar til þess dags sem ríkisstjórnin mun líklega klára skuldaframlengingu sína og þurfa að lengja mörkin frekar, að því gefnu að að það hafi ekki aukið tekjur sínar og greitt niður skuldir.

Ríkið fær tekjur með sköttum, þannig að hækkun skatta gæti verið ein leið til að auka tekjur til að greiða niður skuldir. Að öðrum kosti getur ríkið valið að skera niður útgjöld - takmarka fjármunina sem það eyðir í innviði, herinn osfrv. Peningarnir sem sparast með þessum niðurskurði geta einnig hjálpað til við að koma í veg fyrir hækkun skuldaþaksins. Þó að hækka skuldaþakið á tímum bráðs fjárlagaþrýstings hafi tilhneigingu til að vera tvíhliða aðgerð, hafa kenningar um leiðir til að forðast það að falla meira eftir flokksbundnum línum.

Fyrstu lögbundnu skuldamörkin sem sett voru í Bandaríkjunum voru 45 milljarðar dollara árið 1939. Hins vegar hækkaði þingið þakið árlega meðan seinni heimsstyrjöldin stóð yfir. Árið 1946 voru mörkin komin í 300 milljarða dollara. Á næstu áratugum hélt það áfram að hækka eftir því sem útgjöld alríkisstjórnarinnar og halli jókst. Árið 2013, í stað þess að hækka mörkin, stöðvaði þingið það tímabundið og gerði ríkissjóði kleift að taka að láni hvaða fjármuni sem hann þarf til að fjármagna ríkisútgjöld .

Tímabundin stöðvun á skuldamörkum hefur orðið hið nýja eðlilega í fjárlagaferlinu. Í fjárlagasamningi 2019 milli þings og Trump-stjórnarinnar var skuldamörkum frestað í tvö ár, sem gerir ríkissjóði kleift að taka lán án takmarkana á því tímabili og setur skuldamörkin árið 2021 miðað við hverjar raunverulegar skuldir sem verða á þeim tímapunkti.

Þó að fjárhagsáætlunarsamningur 2021 muni renna út 31. júlí 2021, gæti það breyst innan um viðvarandi áhrif COVID-19. Þessi framkvæmd tímabundinna, en endurtekinna og viðvarandi, stöðvunar hefur í raun bundið enda á skuldamörkin sem þvingun á alríkislántöku (og eyðslu) í bili.

Hápunktar

• Síðan 2013 hefur þingið ítrekað frestað takmörkunum, sem gefur ríkissjóði ótakmarkaða lántökuheimild, með núverandi frestun á að gilda út ágúst 2021 þegar það á að vera stillt til að passa við alríkisskuldina .

• Fyrstu lögbundnu skuldamörkin voru lögfest árið 1939 og færði í raun vald til að taka lán á almennu lánsfé frá þinginu til ríkissjóðs .

• Lögbundin skuldamörk voru lögbundin takmörk á heildarfjárhæðinni sem ríkissjóður Bandaríkjanna hafði heimild til að taka að láni fyrir hönd skattgreiðenda.

• Lögbundin skuldamörk setja nafnverða þvingun á heimild ríkissjóðs til að skuldsetja sig, þó að þingið hafi reglulega hækkað mörkin í gegnum árin til að koma til móts við vaxtarútgjöld og fjárlagahalla.