Установленный законом лимит долга

Что такое установленный законом лимит долга?

Установленный законом предел долга, часто называемый потолком долга, был пределом, установленным Конгрессом на сумму долга, которую может взять на себя правительство США. Он также включает процентные платежи по существующему долгу. Как только правительство достигает установленного законом предела долга, оно не может брать на себя новые обязательства.

Понимание установленного законом предела долга

Согласно Конституции США, Конгресс имеет право занимать деньги. До 1939 года это означало, что Конгресс примет закон, разрешающий Казначейству выпускать определенные суммы облигаций для сбора средств на цели, указанные в законодательстве.

Однако, за исключением этих указанных сумм целевых займов, Казначейство не имело полномочий занимать деньги по собственной инициативе, и правительство США не поддерживало большое возобновляемое долговое бремя в качестве обычного средства финансирования текущих общих расходов, таких как оплата на государственные услуги, государственную заработную плату, такие права, как Medicare, и возврат налогов.

В 1939 году Конгресс принял Закон о государственном долге, который, наряду с последующими поправками, делегировал полномочия Конгресса занимать деньги Министерству финансов до тех пор, пока общий консолидированный федеральный долг не превышал установленного законом предела долга, установленного законом . отойти от предыдущей политики, фактически передав в соответствии с законом перечисленные в Конституции полномочия заимствовать средства от законодательной власти к исполнительной ветви власти.

Особые соображения

Тем не менее, только Конгресс США имеет право повышать установленный законом лимит долга, что он делал более или менее регулярно, хотя и не без споров. С 1960 года установленный законом предел долга повышался 78 раз. Повышение порога принимало несколько различных форм, таких как переопределение предела долга, разрешение временного увеличения потолка и постоянное повышение предела. Предел долга повышался 49 раз при президентах-республиканцах и 29 раз при президентах-демократах .

Хотя некоторые политики, известные как ястребы дефицита,. наряду со многими гражданами не одобряют повышение лимита долга, Конгресс регулярно поднимал потолок, чтобы избежать дефолта по уже выделенным государственным платежам.

Противники фискальной дисциплины обычно утверждают, что отказ от повышения лимита долга приведет к дефолту Министерства финансов и будет иметь катастрофические последствия для экономики США. Они утверждают, что те, кто живет на социальное обеспечение, не будут получать свои ежемесячные выплаты, военнослужащие останутся без зарплаты, большие сегменты экономики США испытают большие потрясения, и последует беспрецедентный национальный экономический кризис.

за задержки способности Казначейства постоянно увеличивать федеральный долг. ограничить некоторые расходы или временно приостановить некоторые операции.

Это приводит к тому, что стало известно как синдром монумента Вашингтона: правительственные учреждения выборочно сокращают свои самые популярные услуги, чтобы вызвать как можно больший дискомфорт и возмущение среди населения, чтобы оказать давление на законодателей, чтобы они взяли на себя больше государственного долга.

Эволюция долгового лимита

Когда Конгресс решает повысить лимит долга, Бюджетное управление Конгресса (CBO) рассчитывает «X-дату » . X-дата относится к дню, когда правительство, вероятно, исчерпает свою пролонгацию долга и ему необходимо будет увеличить лимит еще больше, предполагая, что что он не увеличил свой доход и не выплатил долги.

Правительство получает доход за счет налогов, поэтому повышение налогов может быть одним из способов увеличения доходов для погашения долгов. В качестве альтернативы правительство может решить сократить расходы, ограничив средства, которые оно тратит на инфраструктуру, армию и т. д. Деньги, сэкономленные за счет этих сокращений, также могут помочь предотвратить повышение потолка долга. В то время как повышение потолка долга в периоды острой бюджетной нехватки, как правило, является двухпартийным действием, теории о том, как этого избежать, как правило, более резко расходятся по партийным линиям.

Первый установленный законом предел долга, установленный в США, составлял 45 миллиардов долларов в 1939 году. Однако Конгресс ежегодно поднимал потолок во время Второй мировой войны. К 1946 году лимит достиг 300 миллиардов долларов. В последующие десятилетия он продолжал расти по мере роста расходов федерального правительства и роста дефицита. В 2013 году вместо повышения лимита Конгресс временно приостановил его действие, позволив Казначейству занимать любые средства, необходимые для финансирования государственных расходов .

Временное приостановление лимита долга стало новой нормой в федеральном бюджетном процессе. В соглашении по бюджету на 2019 год между Конгрессом и администрацией Трампа лимит долга был приостановлен на два года, что позволило Казначейству брать без ограничений в течение этого периода и установить лимит долга в 2021 году на основе фактического долга. будет на тот момент.

Хотя срок действия соглашения о бюджете на 2021 год истекает 31 июля 2021 года, это может измениться в связи с продолжающимся воздействием COVID-19. Эта практика временных, но повторяющихся и продолжающихся приостановок фактически положила конец долговому лимиту как ограничению федеральных заимствований (и расходов) на данный момент.

Особенности

• С 2013 года Конгресс неоднократно приостанавливал лимит, предоставляя Министерству финансов неограниченные полномочия по заимствованиям, при этом текущая приостановка будет действовать до августа 2021 года, когда он должен быть установлен в соответствии с федеральным долгом .

• Первый установленный законом лимит долга был принят в 1939 году, что фактически передало право заимствовать средства из государственного кредита от Конгресса к Министерству финансов .

• Установленный законом лимит долга был юридическим ограничением на общую сумму, которую Казначейство США было уполномочено брать взаймы от имени налогоплательщиков.

• Установленный законом предел долга накладывает номинальное ограничение на полномочия Министерства финансов влезать в долги, хотя Конгресс регулярно поднимал лимит на протяжении многих лет, чтобы приспособиться к расходам на рост и дефициту бюджета.