Lagstadgad skuldgräns
Vad Àr en lagstadgad skuldgrÀns?
Den lagstadgade skuldgrÀnsen som ofta kallas skuldtaket, var den grÀns som kongressen satte för hur mycket skulder som den amerikanska regeringen kan ta pÄ sig. Det inkluderar Àven rÀntebetalningar pÄ befintliga skulder. NÀr regeringen vÀl nÄr den lagstadgade skuldgrÀnsen kan den inte ta pÄ sig nya Ätaganden.
FörstÄ den lagstadgade skuldgrÀnsen
Enligt den amerikanska konstitutionen har kongressen makten att lÄna pengar. Före 1939 innebar detta att kongressen skulle anta lagstiftning som bemyndigade finansministeriet att utfÀrda specifika mÀngder obligationer för att samla in pengar för ÀndamÄl som anges i lagstiftningen.
Utöver dessa specificerade belopp av öronmÀrkt upplÄning var dock finansministeriet inte auktoriserat att lÄna pengar pÄ egen hand, och den amerikanska regeringen upprÀtthöll inte en stor revolverande skuldbörda som ett normalt sÀtt att finansiera pÄgÄende allmÀnna utgifter, till exempel för att betala för offentliga tjÀnster, statliga löner, rÀttigheter som Medicare och skatteÄterbÀring.
1939 antog kongressen lagen om offentliga skulder, som tillsammans med efterföljande Àndringar delegerade kongressens makt att lÄna pengar till statskassan sÄ lÀnge som den totala konsoliderade federala skulden höll sig under den lagstadgade skuldgrÀnsen som lagen faststÀllde. Detta var en radikal bryta frÄn tidigare politik, genom att i lag överföra den konstitutionellt upprÀknade makten att lÄna frÄn den lagstiftande grenen till den verkstÀllande makten.
SÀrskilda övervÀganden
ĂndĂ„ Ă€r det bara den amerikanska kongressen som har befogenhet att höja den lagstadgade skuldgrĂ€nsen, vilket den har gjort mer eller mindre rutinmĂ€ssigt men inte utan enstaka stridigheter. En höjning av den lagstadgade skuldgrĂ€nsen har skett 78 gĂ„nger sedan 1960. Att höja tröskeln har tagit flera olika former, som att omdefiniera skuldgrĂ€nsen, tillĂ„ta en tillfĂ€llig förlĂ€ngning av taket och permanent höja grĂ€nsen. SkuldgrĂ€nsen har höjts 49 gĂ„nger under republikanska presidenter och 29 gĂ„nger under demokratiska presidenter .
Ăven om vissa politiker som kallas underskottshökar,. tillsammans med mĂ„nga medborgare, ogillar att höja skuldgrĂ€nsen, har kongressen regelbundet höjt taket för att undvika att betalningsanmĂ€rkningar av redan Ă„tagit sig statliga betalningar.
MotstÄndare till finanspolitisk disciplin hÀvdar vanligtvis att en vÀgran att höja skuldgrÀnsen skulle leda till att finansministeriet inte betalar skulder och skulle vara katastrofalt för den amerikanska ekonomin. De hÀvdar att de som lever pÄ social trygghet inte skulle fÄ sina mÄnatliga betalningar, medlemmar av militÀren skulle gÄ obetalda, stora delar av den amerikanska ekonomin skulle uppleva stora omvÀlvningar och en aldrig tidigare skÄdad nationell ekonomisk kris skulle uppstÄ.
Denna spÀnning har lett till flera episoder nÀr budgetförhandlingar mellan finanskonservativa och andra fraktioner i regeringen har brutit samman, vilket tvingat fram sÄ kallade regeringsstopp genom att försena finansministeriets förmÄga att kontinuerligt utöka den federala skulden. Under dessa episoder krÀvs vanligtvis statliga myndigheter . att begrÀnsa vissa utgifter eller tillfÀlligt avbryta vissa operationer.
Detta leder till vad som har blivit kÀnt som Washington Monument Syndrome: Statliga myndigheter skÀr selektivt ned sina mest populÀra tjÀnster för att orsaka sÄ mycket obehag och upprördhet bland allmÀnheten som möjligt, för att sÀtta press pÄ lagstiftare att ta pÄ sig mer offentliga skulder.
Utvecklingen av skuldgrÀnsen
NÀr kongressen vÀljer att höja skuldgrÀnsen, berÀknar Congressional Budget Office (CBO) ett "X-datum " . X-datum hÀnvisar till den dag dÄ regeringen sannolikt kommer att uttömma sin skuldförlÀngning och behöver förlÀnga grÀnsen ytterligare, förutsatt att att den inte har ökat sina inkomster och betalat av pÄ skulder.
Staten fĂ„r inkomster genom skatter, sĂ„ att höja skatterna kan vara ett sĂ€tt att öka intĂ€kterna för att betala av skulder. Alternativt kan regeringen vĂ€lja att skĂ€ra ner pĂ„ utgifterna â begrĂ€nsa de medel den spenderar pĂ„ infrastruktur, militĂ€ren etc. Pengarna som sparas genom dessa nedskĂ€rningar kan ocksĂ„ bidra till att förhindra att skuldtaket höjs. Ăven om en höjning av skuldtaket under tider av akut budgettryck tenderar att vara en tvĂ„partisk handling, tenderar teorier om sĂ€tt att undvika det att falla mer starkt lĂ€ngs partipolitiska linjer.
Den första lagstadgade skuldgrÀnsen i USA var 45 miljarder dollar 1939. Kongressen höjde dock taket Ärligen under andra vÀrldskrigets varaktighet. à r 1946 hade grÀnsen nÄtt 300 miljarder dollar. Under de följande decennierna fortsatte den att öka nÀr de federala statliga utgifterna, och underskotten vÀxte. Under 2013, istÀllet för att höja grÀnsen, avbröt kongressen den tillfÀlligt, vilket gjorde det möjligt för finansministeriet att lÄna de medel den behöver för att finansiera statliga utgifter .
TillfÀlliga avstÀngningar av skuldgrÀnsen har blivit det nya normala i den federala budgetprocessen. I ett budgetavtal för 2019 mellan kongressen och Trump-administrationen avbröts skuldgrÀnsen i tvÄ Är, vilket gjorde det möjligt för finansministeriet att lÄna utan begrÀnsningar under den perioden och faststÀller skuldgrÀnsen 2021 baserat pÄ vad den faktiska skulden kommer att vara vid den tidpunkten.
Ăven om budgetavtalet för 2021 löper ut den 31 juli 2021, kan det Ă€ndras under den pĂ„gĂ„ende effekten av covid-19. Denna praxis med tillfĂ€lliga, men upprepade och pĂ„gĂ„ende, avstĂ€ngningar har effektivt satt ett slut pĂ„ skuldgrĂ€nsen som ett hinder för federal upplĂ„ning (och utgifter) för tillfĂ€llet.
Höjdpunkter
Sedan 2013 har kongressen upprepade gÄnger skjutit upp grÀnsen, vilket ger finansministeriet obegrÀnsad lÄnebefogenhet, med den nuvarande avstÀngningen instÀlld pÄ att löpa till och med augusti 2021 dÄ den ska stÀllas in för att matcha den federala skulden .
Den första lagstadgade skuldgrÀnsen antogs 1939, vilket i praktiken överförde makten att lÄna pÄ den offentliga krediten, frÄn kongressen till finansministeriet .
â Den lagstadgade skuldgrĂ€nsen var en laglig grĂ€ns för det totala belopp som USA:s finansminister fick tillstĂ„nd att lĂ„na för skattebetalarnas rĂ€kning.
- Den lagstadgade skuldgrÀnsen sÀtter en nominell begrÀnsning pÄ finansministeriets befogenhet att sÀtta sig i skuld, Àven om kongressen rutinmÀssigt har höjt grÀnsen under Ären för att tillgodose tillvÀxtutgifter och budgetunderskott.
