Limite da Dívida Estatutária

O que é um Limite de Dívida Estatutária?

O limite legal da dívida, muitas vezes chamado de teto da dívida, foi o limite estabelecido pelo Congresso para o valor da dívida que o governo dos EUA pode assumir. Também inclui pagamentos de juros sobre dívidas existentes. Uma vez que o governo atinge o limite legal da dívida, não pode assumir novas obrigações.

Entendendo o Limite da Dívida Estatutária

De acordo com a Constituição dos EUA, o Congresso tem o poder de pedir dinheiro emprestado. Antes de 1939, isso significava que o Congresso aprovaria uma legislação autorizando o Tesouro a emitir valores específicos de títulos para arrecadar fundos para os fins especificados na legislação.

No entanto, além desses montantes específicos de empréstimos vinculados, o Tesouro não estava autorizado a emprestar dinheiro por sua própria autoridade, e o governo dos EUA não mantinha uma grande carga de dívida rotativa como meio normal de financiamento de gastos gerais contínuos, como para pagar para serviços públicos, salários do governo, direitos como Medicare e restituições de impostos.

Em 1939, o Congresso aprovou a Lei da Dívida Pública, que, juntamente com as emendas subsequentes, delegou o poder do Congresso de emprestar dinheiro ao Tesouro, desde que a dívida federal consolidada total permanecesse abaixo do limite de dívida estatutário estabelecido pela Lei . romper com a política anterior, transferindo efetivamente por estatuto o poder constitucionalmente enumerado de tomar emprestado do poder legislativo para o poder executivo do governo.

Considerações Especiais

Ainda assim, apenas o Congresso dos EUA tem autoridade para aumentar o limite legal da dívida, o que tem feito mais ou menos rotineiramente, embora não sem disputas ocasionais. O aumento do limite legal da dívida ocorreu 78 vezes desde 1960. O aumento do limite assumiu várias formas diferentes, como redefinir o limite da dívida, permitir uma extensão temporária do teto e aumentar permanentemente o limite. O limite da dívida foi elevado 49 vezes com presidentes republicanos e 29 vezes com presidentes democratas .

Embora alguns políticos conhecidos como falcões do déficit,. juntamente com muitos cidadãos, desaprovem o aumento do limite da dívida, o Congresso elevou regularmente o teto para evitar a inadimplência nos pagamentos do governo já comprometidos.

Os opositores da disciplina fiscal normalmente argumentam que a recusa em aumentar o limite da dívida levaria ao calote do Tesouro e seria catastrófico para a economia dos EUA. Eles alegam que aqueles que vivem da Previdência Social não receberiam seus pagamentos mensais, os militares não seriam pagos, grandes segmentos da economia dos EUA passariam por grandes turbulências e uma crise econômica nacional sem precedentes se seguiria.

Essa tensão levou a vários episódios em que as negociações orçamentárias entre conservadores fiscais e outras facções do governo foram interrompidas, forçando as chamadas paralisações do governo, atrasando a capacidade do Tesouro de expandir continuamente a dívida federal . para restringir alguns gastos ou suspender temporariamente algumas operações.

Isso leva ao que ficou conhecido como Síndrome do Monumento de Washington: agências governamentais cortam seletivamente seus serviços mais populares para causar tanto desconforto e indignação entre o público quanto possível, a fim de pressionar os legisladores a assumir mais dívida pública.

A Evolução do Limite da Dívida

Quando o Congresso opta por aumentar o limite da dívida, o Escritório de Orçamento do Congresso (CBO) calcula uma “data X ” . que não aumentou sua renda e pagou dívidas.

O governo obtém renda por meio de impostos, portanto, aumentar os impostos pode ser uma maneira de aumentar a receita para pagar as dívidas. Alternativamente, o governo pode optar por cortar gastos – restringindo os fundos que gasta em infraestrutura, militares, etc. O dinheiro economizado com esses cortes também pode ajudar a evitar o aumento do teto da dívida. Embora aumentar o teto da dívida em tempos de pressões orçamentárias agudas tenda a ser uma ação bipartidária, as teorias sobre maneiras de evitá-lo tendem a cair mais fortemente em linhas partidárias.

O primeiro limite estatutário da dívida estabelecido nos EUA foi de US$ 45 bilhões em 1939. No entanto, o Congresso elevou o teto anualmente durante a Segunda Guerra Mundial. Em 1946, o limite havia atingido US$ 300 bilhões. Nas décadas seguintes, continuou a aumentar à medida que os gastos do governo federal e os déficits aumentaram. Em 2013, em vez de aumentar o limite, o Congresso o suspendeu temporariamente, permitindo que o Tesouro tomasse emprestado quaisquer recursos necessários para financiar os gastos do governo .

As suspensões temporárias do limite da dívida tornaram-se o novo normal no processo orçamentário federal. Em um acordo orçamentário de 2019 entre o Congresso e o governo Trump, o limite da dívida foi suspenso por dois anos, permitindo que o Tesouro emprestasse sem limite durante esse período e estabelecesse o limite da dívida em 2021 com base em qualquer dívida real naquele momento.

Embora o acordo orçamentário de 2021 expire em 31 de julho de 2021, isso pode mudar em meio ao impacto contínuo do COVID-19. Essa prática de suspensões temporárias, mas repetidas e contínuas, efetivamente pôs fim ao limite da dívida como uma restrição aos empréstimos (e gastos) federais por enquanto.

##Destaques

• Desde 2013, o Congresso suspendeu repetidamente o limite, dando ao Tesouro autoridade ilimitada de empréstimos, com a suspensão atual prevista para durar até agosto de 2021, quando deve ser definida para igualar a dívida federal .

• O primeiro limite estatutário da dívida foi decretado em 1939, transferindo efetivamente o poder de contrair empréstimos no crédito público, do Congresso para o Tesouro .

• O limite legal da dívida era um limite legal para o valor total que o Tesouro dos EUA estava autorizado a emprestar em nome dos contribuintes.

• O limite estatutário da dívida impõe uma restrição nominal à autoridade do Tesouro para se endividar, embora o Congresso tenha aumentado rotineiramente o limite ao longo dos anos para acomodar gastos de crescimento e déficits orçamentários.