Neutralność fiskalna
Czym jest neutralność fiskalna?
Neutralność fiskalna odnosi się do zasady lub celu finansów publicznych, zgodnie z którym decyzje fiskalne (podatki, wydatki lub pożyczki) rządu mogą lub powinny unikać zakłócania decyzji gospodarczych przez przedsiębiorstwa, pracowników i konsumentów. Zmianę polityki można uznać za neutralną dla gospodarki w sensie makro- lub mikroekonomicznym (lub obu).
W sensie makroekonomicznym idea polityki neutralnej fiskalnie to taka, w której popyt ani nie jest stymulowany, ani redukowany przez podatki i wydatki rządowe. W sensie mikroekonomicznym polityka wykazująca neutralność fiskalną nie zachęca (zachęca lub zniechęca) do jakichkolwiek transakcji lub zachowań gospodarczych w stosunku do innych. Neutralność fiskalna może również odnosić się ściśle do wpływu budżetowego zmiany polityki, ponieważ nie zwiększa ani nie zmniejsza przewidywanego deficytu lub nadwyżki budżetowej.
Jak działa neutralność fiskalna
Ponieważ termin neutralność fiskalna może być stosowany w kilku różnych znaczeniach, ważne jest zrozumienie kontekstu i celu, w jakim jest używany, aby zrozumieć jego znaczenie.
Neutralność budżetowa
Ścisła neutralność budżetowa ma miejsce wtedy, gdy zmiana polityki nie powoduje żadnej zmiany netto w całkowitym saldzie budżetowym jednostki rządowej. oczekuje się, że wszelkie nowe wydatki wprowadzone przez zmianę polityki, która jest w tym sensie neutralna pod względem fiskalnym, zostaną całkowicie zrekompensowane wygenerowanymi dodatkowymi dochodami; efekt netto zmiany polityki jest neutralny z punktu widzenia bilansu budżetu państwa.
Na przykład polityka przewidująca ulgi podatkowe na zakup nowych samochodów, wraz z podwyżką podatku od benzyny, może być neutralna pod względem podatkowym, jeśli podwyżka podatku wystarczy, aby pokryć koszty ulg podatkowych.
Może to być uważane za cechę pożądaną i może zwiększać szansę na akceptację zmiany polityki i jej wejście w życie. Legislacyjne zasady repartycyjne mogą zachęcać, a nawet nakazywać, aby niektóre lub wszystkie nowe środki polityczne były w tym sensie neutralne pod względem fiskalnym.
Neutralność makroekonomiczna
W sferze makroekonomicznej polityki fiskalnej wydatki na deficyt budżetowy lub nadwyżki budżetowe są zachęcane do zwiększania lub zmniejszania zagregowanego dem i w gospodarce w celu ustabilizowania wzrostu makroekonomicznego i uniknięcia recesji. Sytuację, w której wydatki przewyższają wpływy z podatków, nazywamy deficytu fiskalnego i wymaga od rządu pożyczenia pieniędzy na pokrycie deficytu. Gdy dochody podatkowe przewyższają wydatki, powstaje nadwyżka fiskalna, którą można zainwestować do wykorzystania w przyszłości.
Zrównoważony budżet jest przykładem neutralności fiskalnej, w której wydatki rządowe są pokrywane niemal dokładnie z dochodów podatkowych – innymi słowy, gdzie dochody podatkowe są równe wydatkom rządowym. Neutralność fiskalna w tym sensie oznacza, że ogólna polityka fiskalna rządu jest neutralna w stosunku do zagregowanego popytu w gospodarce. Ponieważ rząd nie ma ani nadwyżki, ani deficytu budżetowego, według ekonomii keynesowskiej ten rodzaj polityki fiskalnej nie zwiększy ani nie zmniejszy zagregowanego popytu.
Kontynuując przykład ulgi podatkowej na auto połączonej ze wzrostem podatków od benzyny, jasne jest, że taka polityka jest również neutralna pod względem fiskalnym w sensie makroekonomicznym, pod warunkiem, że zwiększony popyt na nowe samochody zostanie zrekompensowany przez zmniejszony popyt na benzynę, co nie spowoduje powstania netto zmiana zagregowanego popytu.
Neutralność mikroekonomiczna
W sensie mikroekonomicznym neutralność fiskalna opiera się na idei, że polityka rządu może wpływać na indywidualne zachowania gospodarcze. Neutralna polityka fiskalna w sensie to taka, która pozostawia jednostkom niezmienioną decyzję o pracy, konsumowaniu, oszczędzaniu, inwestowaniu lub angażowaniu się w inne działania gospodarcze.
Ten rodzaj neutralności fiskalnej koncentruje się na projektowaniu mechanizmów opodatkowania, ponieważ nigdy nie jest możliwe, aby wydatki rządowe nie wpływały na zachowania mikroekonomiczne. Kiedy rząd wydaje pieniądze na zakup rzeczywistych dóbr i usług, siłą rzeczy wpływa na ceny tych dóbr i usług, uniemożliwiając ich dostęp na rynku lub innym użytkownikom, a także wykorzystuje zmieniając w ten sposób zachowanie innych uczestników rynku.
Po raz kolejny kontynuując przykład z powyższego (ulga podatkowa samochodowa i kompensacja podatku od benzyny), taka polityka zdecydowanie nie jest neutralna fiskalnie w sensie mikroekonomicznym, ponieważ wpływa na zmianę zachowań ekonomicznych konsumentów poprzez kupowanie większej liczby nowych samochodów i płacenie wyższych cen za benzyna.
##Przegląd najważniejszych wydarzeń
Zmiany polityki można uznać za neutralne pod względem ich wpływu makroekonomicznego lub mikroekonomicznego, lub obu.
Neutralność fiskalna ma miejsce wtedy, gdy rządowa decyzja o opodatkowaniu, wydatkach lub pożyczkach ma lub ma nie mieć wpływu netto na gospodarkę.
Neutralność fiskalna może również odnosić się ściśle do wpływu na budżet określonej zmiany polityki.
