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美国复苏和再投资法案 (ARRA)

美国复苏和再投资法案 (ARRA)

什么是美国复苏和再投资法案 (ARRA)?

2009 年美国复苏和再投资法案 (ARRA) 是美国国会为应对 2008 年大衰退而通过的一项财政刺激立法。它通常被称为“2009 年刺激计划”或简称为“奥巴马刺激。” ARRA 一揽子计划包括一系列联邦政府支出,旨在应对与 2008 年经济衰退相关的失业问题。

了解美国复苏和再投资法案 (ARRA)

美国复苏和再投资法案 (ARRA) 是一轮大规模的联邦支出,旨在创造新的就业机会并恢复在2008 年大衰退中失去的就业机会。这笔政府支出是为了弥补当年私人投资的放缓。

立法者在巴拉克奥巴马总统于 2009 年 1 月就职前几个月开始着手制定该法案。新任总统的助手与美国国会议员合作,简化的修正案程序允许 1 月 28 日在众议院通过, 2009。美国参议院于 2 月 10 日通过了它的版本。

随后进行了快速的会议谈判,民主党国会领导人最终同意削减该法案的支出,以吸引少数共和党人的选票。该法案的最终标价为 7870 亿美元,是二战以来最大的反衰退支出计划。奥巴马总统于 2009 年 2 月 17 日将该法案签署为法律。

ARRA 的目标

ARRA 引入的主要举措包括:

基础设施项目新增支出超过 1200 亿美元

  • 医疗保健扩张,包括向各州提供 870 亿美元的援助,以帮助支付与经济衰退相关的额外医疗补助费用

  • 超过 1000 亿美元的教育支出,包括教师工资支持和启蒙计划

支持 ARRA

当代对 ARRA 的反应最初是正面和负面的混合,大部分是可以预见的,沿着党派路线进行,但经济学家之间对于大规模财政刺激的智慧和预期结果存在高度善意的分歧。

支持者认为刺激支出不足以使国民经济摆脱衰退。经济学教授和专栏作家保罗克鲁格曼在 2009 年 11 月的纽约时报专栏文章中宣称 ARRA 取得了早期的成功——“工作方式与教科书宏观经济学所说的差不多”——唯一的失败是它在重振美国经济方面做得还不够。

克鲁格曼认为,刺激措施帮助经济重新开始增长,当时国内生产总值 (GDP) 的增长速度快于预期;然而,国内生产总值的增长速度不足以扭转未来几年的失业状况。

对 ARRA 的批评

ARRA 的反对者认为,大规模的政府支出总是效率低下,并受到官僚主义障碍的阻碍。在 2009 年 6 月《福布斯》杂志的一篇评论文章“7,870 亿美元的错误”中,经济学家 Lee Ohanian 认为,在刺激措施尚未生效的情况下,经济正显示出早期但有希望的复苏迹象。

他断言“ARRA 的经济论点已经过时且错误”,他坚持认为,政府对私人支出和招聘的激励措施比用不劳而获的美元充斥经济更有效。

ARRA 有效性

十多年后,缺乏确凿的反事实情景使得对 ARRA 的评估变得困难。如果没有 ARRA,经济将走向何方是不可能的。这样做最可靠的方法可能是将用于证明 ARRA 合理性的替代经济预测与实际结果进行比较。

哈佛经济学家格雷戈里·曼昆(Gregory Mankiw)和其他人正是通过跟踪该法案通过后几个月内的实际美国失业率与总统经济顾问委员会的 ARRA 支持者预测的失业率来做到这一点的。

这表明大规模刺激下的实际失业结果大大超过了基线“无刺激”情景和旨在显示大规模新联邦支出预期收益的较低预测。这表明 ARRA 实际上可能大大增加了失业率并帮助延迟了经济复苏

国会在随后的预算中增加了 ARRA 的支出,最终在 2009 年至 2019 年间将总成本提高到 8310 亿美元。

自 2008 年经济衰退以来,美国的经济状况有所改善,但大衰退后的经济状况最好被描述为L 型复苏。实际国内生产总值花了四年时间来弥补衰退造成的损失,而失业率则用了近八年的时间来恢复。

2020 年和 2021 年初,随着美国政府应对疫情的影响,新一波挑战和一系列新的大规模政府刺激计划带来了新的挑战。这场危机导致失业率飙升、许多小企业倒闭,并对GDP造成冲击

经济确实开始复苏,部分原因是政府重大刺激计划的影响,包括 2020 年 CARES 法案和 2021 年综合拨款法案。

## 强调

  • 2009 年美国复苏和再投资法案 (ARRA) 是奥巴马总统于 2009 年 2 月 17 日签署的一项财政刺激法案,旨在应对大衰退。

  • 该法案包括 7,870 亿美元的支出(后来增加到 8,310 亿美元),用于减税/信贷和家庭失业救济金;它还指定用于医疗保健、基础设施和教育的支出。

  • ARRA 在当时是有争议的——支持者和反对者主要落入政治阵营——它在结束大萧条中的作用直到今天仍然存在争议。

## 常问问题

美国复苏和再投资法案做了什么?

美国复苏和再投资法案 (ARRA) 是在大萧条之后制定的一揽子刺激计划。该法案的目的是通过保留就业机会和创造新就业机会来刺激经济。该法案包括教育、基础设施、医疗保健等领域的救济计划。

ARRA 的主要组成部分是什么?

ARRA 的组成部分是在大衰退期间刺激美国经济的措施。这些措施包括减税、贷款担保和政府支出,重点是对家庭、基础设施、教育、医疗保健、可再生能源和小企业的财政援助。

ARRA 如何影响医疗保健?

ARRA 通过提供与经济衰退相关的资金以及激励医院和卫生专业人员(如果他们使用电子健康记录技术)来影响医疗保健。