Американский закон о восстановлении и реинвестировании (ARRA)

Что такое Американский закон о восстановлении и реинвестировании (ARRA)?

Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года (ARRA) был частью законодательства о фискальном стимулировании,. принятом Конгрессом США в ответ на Великую рецессию 2008 года. стимул». Пакет ARRA включал ряд расходов федерального правительства, направленных на противодействие потере рабочих мест, связанной с рецессией 2008 года.

Понимание американского Закона о восстановлении и реинвестировании (ARRA)

Закон о восстановлении и реинвестировании Америки (ARRA) представлял собой крупный раунд федеральных расходов, направленных на создание новых рабочих мест и восстановление рабочих мест, утраченных во время Великой рецессии 2008 года. Эти государственные расходы должны были компенсировать замедление роста частных инвестиций в том году.

Законодатели начали работу над законопроектом за несколько месяцев до инаугурации президента Барака Обамы в январе 2009 года. Помощники нового президента сотрудничали с членами Конгресса США, и упрощенный процесс внесения поправок позволил провести их в Палате представителей 28 января. , 2009. Сенат США принял свою версию 10 февраля.

Последовали быстрые переговоры на конференции, и лидеры демократов в Конгрессе в конечном итоге согласились сократить расходы на законопроект, чтобы привлечь горстку голосов республиканцев. Окончательная стоимость законопроекта в размере 787 миллиардов долларов представляет собой крупнейший пакет антикризисных расходов со времен Второй мировой войны. Президент Обама подписал законопроект 17 февраля 2009 года.

Цели ARRA

Среди основных инициатив, представленных ARRA, были:

• Налоговые льготы для семей, в том числе снижение удержания до 800 долларов на семью и увеличение альтернативного минимального налога почти на 70 миллиардов долларов.

• Более 120 миллиардов долларов новых расходов на инфраструктурные проекты .

• Расширение здравоохранения, включая помощь штатам в размере 87 миллиардов долларов для покрытия дополнительных расходов Medicaid , связанных с рецессией.

• Расходы на образование более 100 миллиардов долларов, включая поддержку заработной платы учителей и программы Head Start.

Поддержка АРРА

Современная реакция на ARRA изначально представляла собой смесь положительных и отрицательных, в основном предсказуемо падающих по партийным линиям, но с высокой степенью добросовестного разногласия среди экономистов в отношении мудрости и ожидаемых результатов масштабных фискальных стимулов.

Сторонники считали, что расходов на стимулирование недостаточно, чтобы вывести национальную экономику из рецессии. Профессор экономики и обозреватель Пол Кругман в ноябрьской 2009 г. статье в Нью-Йорк Таймс объявил ARRA одним из первых успехов — «работает примерно так, как написано в учебнике по макроэкономике» — с единственным недостатком, заключающимся в том, что он не зашел достаточно далеко в оживлении экономики США.

Кругман утверждал, что стимул помог экономике снова начать расти, при этом валовой внутренний продукт (ВВП) рос быстрее, чем ожидалось в то время; однако темпы роста ВВП не были достаточно устойчивыми, чтобы сократить безработицу в ближайшие годы.

Критика ARRA

Противники ARRA считали, что огромные государственные расходы неизменно будут неэффективными и будут затруднены бюрократическими препятствиями. В статье журнала Forbes за июнь 2009 года «Ошибка на 787 миллиардов долларов» экономист Ли Оганян утверждал, что экономика демонстрирует ранние, но многообещающие признаки восстановления, а стимулы еще не вступили в силу.

Утверждая, что «экономические аргументы в пользу ARRA устарели и ошибочны», он настаивал на том, что государственные стимулы для частных расходов и найма окажутся более мощными, чем наводнение экономики незаработанными долларами.

Эффективность ARRA

Спустя более десяти лет отсутствие убедительного контрфактического сценария затрудняет оценку ARRA. Невозможно с точностью сказать, в каком направлении пошла бы экономика без ARRA. Вероятно, самый надежный способ сделать это — сравнить альтернативные экономические прогнозы, используемые для обоснования ARRA, с фактическими результатами.

Гарвардский экономист Грегори Мэнкью и другие сделали именно это, отследив фактический уровень безработицы в США в течение нескольких месяцев после принятия закона по сравнению с уровнем, прогнозируемым сторонниками ARRA в Совете экономических консультантов при президенте.

Это продемонстрировало, что фактические результаты по безработице в условиях массовых стимулов значительно превзошли как базовый сценарий «без стимулов», так и более низкие прогнозы, которые должны были показать ожидаемые выгоды от новых масштабных федеральных расходов. Это говорит о том, что ARRA, возможно, на самом деле резко повысило уровень безработицы и помогло отсрочить восстановление экономики.

Конгресс увеличил расходы ARRA в последующих бюджетах, в конечном итоге увеличив общую стоимость до 831 миллиарда долларов в период с 2009 по 2019 год .

Экономические условия в США улучшились после рецессии 2008 года, но восстановление после Великой рецессии лучше всего можно охарактеризовать как L-образное восстановление. Реальному ВВП потребовалось четыре года, чтобы восстановить потери от рецессии, а безработице потребовалось почти восемь лет, чтобы восстановиться.

2020 год и начало 2021 года принесли новую волну проблем и новую группу масштабных правительственных планов стимулирования, поскольку правительство США боролось с последствиями пандемии. Кризис привел к скачку уровня безработицы, закрытию многих малых предприятий и удару по ВВП.

Экономика действительно начала восстанавливаться отчасти благодаря влиянию основных государственных пакетов стимулирующих мер, включая Закон CARES от 2020 года и Закон о консолидированных ассигнованиях от 2021 года.

Особенности

• Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 г. (ARRA) был законопроектом о фискальном стимулировании, подписанным президентом Бараком Обамой 17 февраля 2009 г. для борьбы с Великой рецессией.

• Закон предусматривал расходы в размере 787 миллиардов долларов (позднее они были увеличены до 831 миллиарда долларов) в виде налоговых льгот/кредитов и пособий по безработице для семей; он также выделил расходы на здравоохранение, инфраструктуру и образование.

• В то время ARRA вызывала споры - сторонники и противники в основном попадали в политические лагеря - и ее роль в прекращении Великой рецессии остается дискуссионной по сей день.

ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

Что сделал американский закон о восстановлении и реинвестировании?

Американский закон о восстановлении и реинвестировании (ARRA) был пакетом стимулов, созданным после Великой рецессии. Целью закона было стимулирование экономики путем сохранения рабочих мест и создания новых. Закон состоял из программ помощи в таких областях, как образование, инфраструктура, здравоохранение и многое другое.

Каковы были основные компоненты ARRA?

Компонентами ARRA были меры по стимулированию экономики США во время Великой рецессии. Эти меры включали снижение налогов, гарантии по кредитам и государственные расходы с упором на финансовую помощь семьям, инфраструктуре, образованию, здравоохранению, возобновляемым источникам энергии и малому бизнесу.

Как ARRA повлияло на здравоохранение?

ARRA повлияло на здравоохранение, предоставив финансирование, связанное с рецессией, а также стимулы для больниц и медицинских работников, если они использовали технологию электронных медицинских карт.