American Recovery and Reinvestment Act (ARRA)
Hvad er American Recovery and Reinvestment Act (ARRA)?
The American Recovery and Reinvestment Act of 2009 (ARRA) var et stykke finanspolitisk stimuluslovgivning vedtaget af den amerikanske kongres som reaktion på den store recession i 2008. Det er mere almindeligt kendt som "stimuluspakken fra 2009" eller blot "Obama" stimulus." ARRA-pakken indeholdt en række føderale regeringsudgifter, der havde til formål at imødegå tab af arbejdspladser i forbindelse med recessionen i 2008.
Forstå den amerikanske Recovery and Reinvestment Act (ARRA)
Den amerikanske Recovery and Reinvestment Act (ARRA) var en massiv runde af føderale udgifter beregnet til at skabe nye job og genvinde job tabt i den store recession i 2008. Disse offentlige udgifter skulle kompensere for en opbremsning i de private investeringer i det år.
Lovgivere begyndte arbejdet med lovforslaget i månederne op til præsident Barack Obamas indsættelse i januar 2009. Medhjælpere til den kommende præsident samarbejdede med medlemmer af den amerikanske kongres, og en strømlinet ændringsproces gjorde det muligt at vedtage i Repræsentanternes Hus den jan. 28, 2009. Det amerikanske senat vedtog sin version den 10. februar.
Hurtigt bevægende konferenceforhandlinger fulgte, og de demokratiske kongresledere blev endelig enige om at skære ned på lovforslagets udgifter for at tiltrække en håndfuld republikanske stemmer. Regningens endelige prisskilt på 787 milliarder dollar repræsenterede den største udgiftspakke mod recession siden Anden Verdenskrig. Præsident Obama underskrev lovforslaget i februar. 17, 2009.
Mål for ARRA
Blandt de primære initiativer introduceret af ARRA var:
Skattelettelser for familier, herunder tilbageholdelse af reduktioner på op til 800 USD pr. familie og en udvidelse på næsten 70 milliarder USD af den alternative minimumsskat
Over 120 milliarder dollars i nye udgifter til infrastrukturprojekter
Udvidelse af sundhedsvæsenet, herunder $87 milliarder i bistand til stater for at hjælpe med at dække yderligere recessionsrelaterede Medicaid - omkostninger
Over 100 milliarder dollars i uddannelsesudgifter, inklusive lærerlønstøtte og Head Start-programmer
Support til ARRA
Nutidige reaktioner på ARRA var oprindeligt en blanding af positive og negative, for det meste forudsigeligt faldende langs partipolitiske linjer, men med en høj grad af god tro uenighed blandt økonomer med hensyn til visdom og forventede resultater af massiv finanspolitisk stimulans.
Tilhængere mente, at stimulansudgifterne ikke var tilstrækkelige til at trække den nationale økonomi ud af recessionen. Økonomiprofessor og klummeskribent Paul Krugman erklærede i en artikel i New York Times i november 2009, at ARRA var en tidlig succes - "at arbejde omtrent som lærebogens makroøkonomi sagde det ville" - med den eneste fejl, at den ikke gået langt nok med at genoplive den amerikanske økonomi.
Krugman hævdede, at stimulansen havde hjulpet økonomien til at begynde at vokse igen, hvor bruttonationalproduktet (BNP) voksede hurtigere end forventet på det tidspunkt; BNP-væksttempoet var dog ikke robust nok til at vende arbejdsløsheden i de kommende år.
Kritik af ARRA
Modstandere af ARRA mente, at de massive offentlige udgifter uvægerligt ville være ineffektive og hæmmet af bureaukratiske forhindringer. I en meningsartikel fra Forbes magazine fra juni 2009, "The $787 Billion Mistake", argumenterede økonomen Lee Ohanian for, at økonomien viste tidlige, men lovende tegn på bedring, uden at stimulansen endnu var trådt i kraft.
Han hævdede, at "de økonomiske argumenter for ARRA var dårligt daterede og fejlagtige," insisterede han på, at regeringens incitamenter til private udgifter og ansættelser ville vise sig at være stærkere end at oversvømme økonomien med uoptjente dollars.
ARRA Effektivitet
Mere end et årti senere gør manglen på et afgørende kontrafaktisk scenario evaluering af ARRA vanskelig. Det er umuligt at sige præcist, hvilken retning økonomien ville have taget uden ARRA. Den sandsynligvis mest pålidelige måde at gøre det på er at sammenligne de alternative økonomiske fremskrivninger, der bruges til at retfærdiggøre ARRA med de faktiske resultater.
Harvard-økonomen Gregory Mankiw og andre gjorde netop dette ved at spore den faktiske amerikanske arbejdsløshedsprocent i månederne efter lovens vedtagelse i forhold til den rate, der blev fremskrevet af ARRA-tilhængere ved præsidentens Council of Economic Advisers.
Dette viste, at de faktiske arbejdsløshedsresultater under den massive stimulus i høj grad oversteg både basisscenariet "ingen stimulus" og de lavere fremskrivninger, der foregav at vise de forventede fordele ved de massive nye føderale udgifter. Dette tyder på, at ARRA faktisk kan have øget arbejdsløsheden dramatisk og været med til at forsinke det økonomiske opsving.
Kongressen føjede til ARRA-udgifterne i efterfølgende budgetter, hvilket til sidst hævede de samlede omkostninger til $831 milliarder mellem 2009 og 2019 .
De økonomiske forhold i USA er forbedret siden recessionen i 2008, men den post-store recession kan bedst karakteriseres som et L-formet opsving. Real BNP tog fire år at genvinde tabene fra recessionen, og arbejdsløsheden tog næsten otte år at komme sig.
2020 og begyndelsen af 2021 bragte en ny bølge af udfordringer og en ny gruppe massive regeringsstimuleringsplaner, da den amerikanske regering har kæmpet med virkningen af pandemien. Krisen førte til et hop i arbejdsløsheden, lukning af mange små virksomheder og et ramt af BNP.
Økonomien begyndte at komme sig delvist på grund af virkningen af større regeringsstimuleringspakker, herunder CARES Act of 2020 og Consolidated Appropriations Act, 2021.
##Højdepunkter
The American Recovery and Reinvestment Act of 2009 (ARRA) var en finanspolitisk stimulanslov, som blev underskrevet af præsident Barack Obama i februar. 17, 2009, for at håndtere den store recession.
Loven afgjorde $787 milliarder i udgifter (senere hævet til $831 milliarder) i skattelettelser/kreditter og arbejdsløshedsunderstøttelse til familier; den øremærkede også udgifter til sundhedspleje, infrastruktur og uddannelse.
ARRA var kontroversiel på det tidspunkt - med tilhængere og modstandere, der hovedsageligt faldt i politiske lejre - og dens rolle i at afslutte den store recession er fortsat diskuteret til i dag.
##Ofte stillede spørgsmål
Hvad gjorde den amerikanske genopretnings- og geninvesteringslov?
Den amerikanske Recovery and Reinvestment Act (ARRA) var en stimuluspakke skabt i kølvandet på den store recession. Formålet med loven var at stimulere økonomien ved at bevare arbejdspladser og skabe nye. Loven består af nødhjælpsprogrammer inden for områderne uddannelse, infrastruktur, sundhedspleje og meget mere.
Hvad var hovedkomponenterne i ARRA?
Komponenterne i ARRA var foranstaltninger til at stimulere den amerikanske økonomi under den store recession. Disse foranstaltninger omfattede skattelettelser, lånegarantier og offentlige udgifter med fokus på økonomisk bistand til familier, infrastruktur, uddannelse, sundhedspleje, vedvarende energi og små virksomheder.
Hvordan påvirkede ARRA sundhedsplejen?
ARRA påvirkede sundhedsvæsenet ved at yde finansiering i forbindelse med recessionen samt incitamenter til hospitaler og sundhedspersonale, hvis de brugte den elektroniske sygejournalteknologi.
