固定规则政策

什么是固定规则策略？

固定规则政策是一种基于预定标准自动运行的财政或货币政策。固定规则政策的拥护者认为，他们消除了政策制定者的自由裁量权，以避免个人政策制定者与更广泛的公众之间的激励错位问题。

了解固定规则策略

固定规则政策源于政治经济学的公共选择理论。该理论强调政策制定者的经济激励以及这些激励的经济效果。

一般概念是，民选官员和政策制定者往往过分关注政策的短期影响，并且很容易受到特殊利益而非公众利益的影响（这两者都有助于决定他们的连任或连任，以及离职后的职业前景）。这通常会导致不符合公共利益的政策选择。

固定规则政策将官员限制在基于预定标准的政策选择上。由于政策制定者一般无法约束他们自己未来的选择，因此固定政策规则通常必须由更高的权威机构执行才能具有约束力，例如宪法修正案或高等法院的裁决。

用于限制政策选择的标准通常包括政策制定者无法控制的经济、财政、法律或人口因素。这些标准限制了政策制定者的自由裁量权，这可以使经济决策对选民和市场参与者更加稳定和可预测，并可以抵消集中利益所产生的政治激励。固定规则政策的流行标准包括通货膨胀率和人口增长率。

固定规则策略的类型

固定规则政策在各级政府中很常见。在经济政策方面，固定规则政策可以适用于财政政策或货币政策。

＃＃＃货币政策

泰勒规则是固定规则货币政策最著名的例子。泰勒规则的计算得出目标联邦基金利率应该是多少。该规则的等式包括以GDP 平减指数、实际 GDP增长和经济潜在产出衡量的通货膨胀率变量。

以前，金本位制是货币政策的固定规则政策（也间接地用于财政政策）。由于货币以黄金（或其他金属）计价，中央银行印制纸币的能力（以及政府为赤字支出借款的能力）受到其可用黄金储备的限制。

＃＃＃财政政策

财政政策通常也受固定规则的约束。这些规则可以包括维持平衡预算的基本宪法要求以及更细致入微的税收、支出和债务限制。

例如，欧盟有《稳定与增长公约》，该公约将成员国的预算赤字限制在不超过国内生产总值 (GDP) 的 3%和公共债务水平不超过 GDP 的 60%。 2008 年的全球金融危机和随后的欧洲债务危机。

在美国，众议院和参议院都有规定，要求新立法不得增加联邦预算赤字。这些被称为 PAYGO 的规则于 1990 年首次推出。这些规则意味着必须为任何提议的减税或增加支出找到抵消。但是，国会可以放弃针对特定法案的规则，例如 2008 年和 2009 年通过的救助和恢复法案，以及 2012 年和 2017 年通过的减税。2021 年的美国救援计划受这些规则的约束（除非国会通过立法免除 PAYGO 的法律）。

支持和反对固定规则政策的论据

固定规则政策的拥护者认为，坚持预先确定的计划可以为市场创造确定性。该系统避免了政策决策受到个别政策制定者或政党的扭曲激励。例如，支持者认为，央行行长被激励在短期内保持低利率以刺激增长，这将在央行行长任职期间获得公众的认可。然而，从长远来看，低利率可能会导致经济的繁荣和萧条波动。

批评者认为，固定规则政策过于僵化，没有给政府留下足够的空间来处理紧急情况或将政策设定在重启经济增长所需的水平。当需要采取大胆行动时，固定规则正好束缚了政策制定者的手脚。

另一方面，拥护者说，固定规则政策可以被忽略，而且在紧急情况下往往会被推翻。例如，尽管有欧盟协定，但成员国通常会避免对超过 3% 的结构性预算赤字进行制裁。

＃＃强调

固定规则政策是根据客观标准限制政策制定者行动的预定政策。
固定规则政策的预期目标是消除政策制定者的自私利益，以便为公众做出最佳决策。
在经济方面，固定规则政策可以适用于货币或财政政策。
政策制定者通常根据这些决定将如何影响他们的职业生涯做出决定，包括他们连任的机会或任期结束后的职业生涯。