Policy med faste regler
Hva er en policy med faste regler?
En politikk med faste regler er en finans- eller pengepolitikk som fungerer automatisk basert på et forhåndsbestemt sett med kriterier. Talsmenn for politikk med faste regler hevder at de eliminerer beslutningstakeres skjønn i et forsøk på å unngå problemet med feiljusterte insentiver mellom individuelle beslutningstakere og den bredere offentligheten.
Forstå en policy med faste regler
Politikker med faste regler stammer fra teorien om offentlig valg om politisk økonomi. Denne teorien legger vekt på de økonomiske insentivene til beslutningstakere og de økonomiske effektene av disse insentivene.
Det generelle konseptet er at folkevalgte og politiske beslutningstakere har en tendens til å overdrevent fokusere på den kortsiktige virkningen av politikk og lett påvirkes av spesialinteresser over interessene til allmennheten (begge bidrar til å bestemme deres gjenvalg eller gjenutnevning til verv og karrieremuligheter etter at de har forlatt vervet). Dette resulterer ofte i politiske valg som ikke er i allmennhetens interesse.
Retningslinjer med faste regler begrenser tjenestemenn til politiske valg basert på forhåndsbestemte kriterier. Fordi politiske beslutningstakere generelt sett ikke kan binde sine egne fremtidige valg, må faste politiske regler vanligvis håndheves av en høyere myndighet for å være bindende, for eksempel en grunnlovsendring eller en høyesterettsavgjørelse.
Kriteriene som brukes for å begrense politiske valg inkluderer generelt økonomiske, finanspolitiske, juridiske eller demografiske faktorer utenfor beslutningstakernes kontroll. Disse kriteriene begrenser beslutningstakeres skjønn, noe som kan gjøre økonomiske beslutninger mer stabile og forutsigbare for velgere og markedsdeltakere og kan motvirke de politiske insentivene som skapes av konsentrerte interesser. Populære kriterier for politikk med faste regler inkluderer inflasjon og befolkningsvekst.
Typer av retningslinjer med faste regler
Politikker med faste regler er vanlig på mange myndighetsnivåer. Når det gjelder økonomisk politikk, kan faste regler brukes på finans- eller pengepolitikk.
Pengepolitikk
Taylor's Rule,. oppfunnet av økonomen John Taylor, er det mest kjente eksemplet på en pengepolitikk med faste regler. Beregning av Taylor-regelen resulterer i hva den målrettede føderale fondsrenten skal være. Regelens ligning inkluderer variabler for inflasjonsraten målt ved BNP-deflatoren,. real BNP -vekst og den potensielle produksjonen til økonomien.
Tidligere fungerte gullstandarden som en fast regelpolitikk for pengepolitikken (og indirekte også for finanspolitikken). Fordi valutaer var denominert i gull (eller andre metaller), var en sentralbanks evne til å skrive ut papirsedler (og en regjerings evne til å låne til underskuddsutgifter ) begrenset av dens tilgjengelige gullreserver.
Finanspolitikk
En finanspolitikk er ofte også underlagt faste regler. Disse reglene kan inkludere grunnleggende konstitusjonelle krav for å opprettholde et balansert budsjett samt mer nyanserte skatt-, utgifts- og gjeldsbegrensninger.
For eksempel har EU stabilitets- og vekstpakten,. som begrenser medlemmene til et budsjettunderskudd på ikke mer enn 3 % av bruttonasjonalproduktet (BNP) og offentlig gjeldsnivå til 60 % av BNP. Pakten kom under press etter den globale finanskrisen i 2008 og den påfølgende europeiske gjeldskrisen.
I USA har både Representantenes hus og Senatet regler som krever ny lovgivning for ikke å øke det føderale budsjettunderskuddet. Disse reglene, kjent som PAYGO, ble først introdusert i 1990. Reglene betyr at det må finnes utligninger for eventuelle foreslåtte skattekutt eller utgiftsøkninger. Kongressen kan imidlertid frafalle regler for et bestemt lovforslag, for eksempel for rednings- og gjenvinningsregningene vedtatt i 2008 og 2009, og skattekutt vedtatt i 2012 og 2017. Den amerikanske redningsplanen for 2021 er underlagt disse reglene (med mindre kongressen vedtar lovgivning å unnta loven fra PAYGO).
Argumenter for og imot retningslinjer med faste regler
Talsmenn for retningslinjer med faste regler hevder at det å holde seg til en forhåndsbestemt plan skaper sikkerhet i markedet. Dette systemet unngår å utsette politiske beslutninger for skjeve insentiver fra individuelle beslutningstakere eller et politisk parti. Tilhengere hevder at sentralbankfolk, for eksempel, motiveres til å holde rentene lave på kort sikt for å stimulere til vekst, noe som vil få offentlig godkjenning mens sentralbankmannen sitter på kontoret. Lave renter kan imidlertid være dårlige i det lange løp hvis de bidrar til høykonjunktursvingninger i økonomien.
Kritikere hevder at politikk med faste regler er for rigid og ikke gir regjeringer nok rom til å håndtere nødsituasjoner eller sette politikk på nivåer som er nødvendige for å starte økonomisk vekst på nytt. Faste regler binder politiske beslutningstakeres hender nettopp når det er behov for modig handling.
På den annen side sier talsmenn at retningslinjer med faste regler kan ignoreres og ofte blir overstyrt i nødstilfeller uansett. For eksempel, til tross for EU-pakten, unngår medlemslandene rutinemessig sanksjoner for strukturelle budsjettunderskudd på mer enn 3 %.
##Høydepunkter
Politikker med faste regler er forhåndsbestemte retningslinjer som begrenser beslutningstakeres handlinger basert på objektive kriterier.
Det tiltenkte målet med politikk med faste regler er å fjerne de selvtjenende interessene til beslutningstakere for å ta de beste beslutningene for allmennheten.
I økonomiske termer kan politikk med faste regler brukes på penge- eller finanspolitikk.
– Politikere tar ofte avgjørelser basert på hvordan disse beslutningene vil påvirke karrieren deres, inkludert sjansene for gjenvalg eller karrierer etter at valgperioden er over.
