Dasar Peraturan Tetap
Apakah Dasar Peraturan Tetap?
Dasar peraturan tetap ialah dasar fiskal atau monetari yang beroperasi secara automatik berdasarkan set kriteria yang telah ditetapkan. Penyokong dasar peraturan tetap berhujah bahawa mereka menghapuskan budi bicara penggubal dasar dalam usaha untuk mengelakkan masalah insentif yang tidak sejajar antara penggubal dasar individu dan orang awam yang lebih luas.
Memahami Dasar Peraturan Tetap
Dasar peraturan tetap berasal daripada teori pilihan awam ekonomi politik. Teori ini menekankan insentif ekonomi penggubal dasar dan kesan ekonomi daripada insentif tersebut.
Konsep umum ialah pegawai yang dipilih dan penggubal dasar cenderung terlalu menumpukan pada kesan jangka pendek dasar dan mudah dipengaruhi oleh kepentingan khusus berbanding kepentingan orang awam (kedua-duanya membantu menentukan pemilihan semula atau pelantikan semula mereka ke jawatan dan prospek kerjaya selepas meninggalkan pejabat). Ini sering mengakibatkan pilihan dasar yang tidak berkepentingan awam.
Dasar peraturan tetap mengekang pegawai untuk membuat pilihan dasar berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan. Oleh kerana pembuat dasar, secara amnya, tidak boleh mengikat pilihan masa depan mereka sendiri, peraturan dasar tetap biasanya perlu dikuatkuasakan oleh pihak berkuasa yang lebih tinggi untuk mengikat, seperti pindaan perlembagaan atau keputusan mahkamah tinggi.
Kriteria yang digunakan untuk mengehadkan pilihan dasar secara amnya termasuk faktor ekonomi, fiskal, undang-undang atau demografi di luar kawalan penggubal dasar. Kriteria ini mengehadkan budi bicara penggubal dasar, yang boleh membuat keputusan ekonomi lebih stabil dan boleh diramal untuk pengundi dan peserta pasaran serta boleh mengimbangi insentif politik yang dicipta oleh kepentingan tertumpu. Kriteria popular untuk dasar peraturan tetap termasuk inflasi dan kadar pertumbuhan penduduk.
Jenis Polisi Peraturan Tetap
Dasar peraturan tetap adalah perkara biasa di banyak peringkat kerajaan. Dari segi dasar ekonomi, dasar peraturan tetap boleh digunakan pada dasar fiskal atau monetari.
Polisi kewangan
Taylor's Rule,. yang dicipta oleh ahli ekonomi John Taylor, adalah contoh paling terkenal bagi dasar monetari peraturan tetap. Pengiraan Peraturan Taylor menghasilkan kadar dana persekutuan yang disasarkan. Persamaan peraturan termasuk pembolehubah untuk kadar inflasi seperti yang diukur oleh deflator KDNK,. pertumbuhan KDNK benar dan potensi keluaran ekonomi.
Sebelum ini, standard emas berfungsi sebagai dasar peraturan tetap untuk dasar monetari (dan secara tidak langsung untuk dasar fiskal juga). Oleh kerana mata wang didenominasikan dalam emas (atau logam lain), keupayaan bank pusat untuk mencetak nota kertas (dan keupayaan kerajaan untuk meminjam untuk perbelanjaan defisit ) dihadkan oleh rizab emasnya yang tersedia.
Dasar fiskal
Dasar fiskal selalunya tertakluk kepada peraturan tetap juga. Peraturan ini boleh merangkumi keperluan asas perlembagaan untuk mengekalkan belanjawan seimbang serta had cukai, perbelanjaan dan hutang yang lebih bernuansa.
Sebagai contoh, Kesatuan Eropah mempunyai Perjanjian Kestabilan dan Pertumbuhan,. yang mengehadkan ahli kepada defisit belanjawan tidak lebih daripada 3% daripada keluaran dalam negara kasar (KDNK) dan tahap hutang awam kepada 60% daripada KDNK.Pakatan itu mengalami tekanan berikutan krisis kewangan global 2008 dan krisis hutang Eropah yang seterusnya.
Di Amerika Syarikat, Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat masing-masing mempunyai peraturan yang memerlukan undang-undang baharu untuk tidak meningkatkan defisit belanjawan persekutuan. Peraturan ini, yang dikenali sebagai PAYGO, mula diperkenalkan pada tahun 1990. Peraturan tersebut bermaksud bahawa offset mesti ditemui untuk sebarang pemotongan cukai atau peningkatan perbelanjaan yang dicadangkan. Walau bagaimanapun, Kongres boleh mengetepikan peraturan untuk rang undang-undang tertentu, seperti untuk bailout dan bil pemulihan yang diluluskan pada 2008 dan 2009, dan pemotongan cukai yang diterima pakai pada 2012 dan 2017. Pelan Penyelamat Amerika 2021 tertakluk kepada peraturan ini (melainkan Kongres meluluskan undang-undang untuk mengecualikan undang-undang daripada PAYGO).
Hujah untuk dan Menentang Dasar Peraturan Tetap
Penyokong dasar peraturan tetap berhujah bahawa berpegang kepada pelan yang telah ditetapkan mewujudkan kepastian dalam pasaran. Sistem ini mengelak daripada tertakluk kepada keputusan dasar kepada insentif miring penggubal dasar individu atau parti politik. Penyokong berpendapat bahawa bank pusat, sebagai contoh, diberi insentif untuk mengekalkan kadar faedah yang rendah dalam jangka pendek untuk merangsang pertumbuhan, yang akan mendapat kelulusan awam semasa jurubank pusat itu memegang jawatan. Walau bagaimanapun, kadar yang rendah boleh menjadi buruk dalam jangka panjang jika ia menyumbang kepada turun naik ledakan dalam ekonomi.
Pengkritik berpendapat bahawa dasar peraturan tetap adalah terlalu tegar dan tidak memberi ruang yang cukup kepada kerajaan untuk mengendalikan kecemasan atau menetapkan dasar pada tahap yang diperlukan untuk memulakan semula pertumbuhan ekonomi. Peraturan tetap mengikat tangan pembuat dasar dengan tepat apabila tindakan berani diperlukan.
Sebaliknya, peguam bela berkata dasar peraturan tetap boleh diabaikan dan selalunya ditindih dalam keadaan kecemasan. Sebagai contoh, walaupun pakatan EU, negara anggota secara rutin mengelak sekatan untuk defisit bajet struktur lebih daripada 3%.
##Sorotan
Dasar peraturan tetap ialah dasar yang telah ditetapkan yang mengekang tindakan pembuat dasar berdasarkan kriteria objektif.
Matlamat dasar peraturan tetap adalah untuk menghapuskan kepentingan penggubal dasar yang mementingkan diri sendiri untuk membuat keputusan terbaik untuk orang awam.
Dari segi ekonomi, dasar peraturan tetap boleh digunakan pada dasar monetari atau fiskal.
Pembuat dasar sering membuat keputusan berdasarkan cara keputusan tersebut akan memberi kesan kepada kerjaya mereka, termasuk peluang mereka untuk dipilih semula atau kerjaya selepas tempoh mereka tamat.
