Politik med faste regler
Hvad er en politik med faste regler?
En politik med faste regler er en finans- eller pengepolitik, der fungerer automatisk baseret på et forudbestemt sæt kriterier. Fortalere for politikker med faste regler hævder, at de eliminerer politikernes skøn i et forsøg på at undgå problemet med forkerte incitamenter mellem individuelle politiske beslutningstagere og den bredere offentlighed.
Forstå en politik med faste regler
Politikker med faste regler stammer fra teorien om offentligt valg om politisk økonomi. Denne teori understreger politiske beslutningstageres økonomiske incitamenter og de økonomiske virkninger af disse incitamenter.
Det generelle koncept er, at folkevalgte og politiske beslutningstagere har en tendens til at fokusere overdrevent på den kortsigtede virkning af politikker og let påvirkes af særinteresser frem for offentlighedens interesser (som begge er med til at bestemme deres genvalg eller genudnævnelse til embedet og karrieremuligheder efter at have forladt embedet). Dette resulterer ofte i politiske valg, som ikke er i offentlighedens interesse.
Politikker med faste regler begrænser embedsmænd til politiske valg baseret på forudbestemte kriterier. Fordi politiske beslutningstagere generelt ikke kan binde deres egne fremtidige valg, skal faste politiske regler normalt håndhæves af en højere myndighed for at være bindende, såsom en forfatningsændring eller en kendelse fra en højesteret.
Kriterierne, der bruges til at begrænse politiske valg, omfatter generelt økonomiske, skattemæssige, juridiske eller demografiske faktorer, der ligger uden for politikernes kontrol. Disse kriterier begrænser beslutningstagernes skøn, hvilket kan gøre økonomiske beslutninger mere stabile og forudsigelige for vælgere og markedsdeltagere og kan modsvare de politiske incitamenter skabt af koncentrerede interesser. Populære kriterier for faste regler omfatter inflation og befolkningstilvækst.
Typer af politikker med faste regler
Politikker med faste regler er almindelige på mange regeringsniveauer. Med hensyn til økonomisk politik kan faste regler gælde for finans- eller pengepolitikker.
Pengepolitik
Taylor's Rule,. opfundet af økonomen John Taylor, er det mest berømte eksempel på en pengepolitik med faste regler. Beregning af Taylor-reglen resulterer i, hvad den målrettede federal funds-rente skal være. Reglens ligning inkluderer variabler for inflationsraten målt ved BNP-deflatoren,. real BNP -vækst og økonomiens potentielle produktion.
Tidligere fungerede guldstandarden som en fast regelpolitik for pengepolitikken (og indirekte også for finanspolitikken). Fordi valutaer var denomineret i guld (eller andre metaller), var en centralbanks evne til at udskrive papirsedler (og en regerings mulighed for at låne til underskudsudgifter ) begrænset af dens tilgængelige guldreserver.
Finanspolitik
En finanspolitik er ofte også underlagt faste regler. Disse regler kan omfatte grundlæggende forfatningsmæssige krav til at opretholde et balanceret budget samt mere nuancerede skatte-, udgifts- og gældsbegrænsninger.
For eksempel har EU stabilitets- og vækstpagten,. som begrænser medlemmerne til et budgetunderskud på højst 3 % af bruttonationalproduktet (BNP) og offentlige gældsniveauer til 60 % af BNP. Pagten kom under pres efter den globale finanskrise i 2008 og den efterfølgende europæiske gældskrise.
I USA har Repræsentanternes Hus og Senatet hver især regler, der kræver ny lovgivning for ikke at øge det føderale budgetunderskud. Disse regler, kendt som PAYGO, blev først indført i 1990. Reglerne betyder, at der skal findes modregning for eventuelle foreslåede skattelettelser eller udgiftsstigninger. Kongressen kan dog give afkald på regler for et bestemt lovforslag, såsom for rednings- og inddrivelsesregningerne vedtaget i 2008 og 2009, og skattelettelser vedtaget i 2012 og 2017. Den amerikanske redningsplan fra 2021 er underlagt disse regler (medmindre Kongressen vedtager lovgivning at undtage loven fra PAYGO).
Argumenter for og imod politikker med faste regler
Fortalere for politikker med faste regler hævder, at det at holde sig til en forudbestemt plan skaber sikkerhed på markedet. Dette system undgår at udsætte politiske beslutninger for de skæve incitamenter fra individuelle politikere eller et politisk parti. Tilhængere hævder, at centralbankfolk, for eksempel, er tilskyndet til at holde renterne lave på kort sigt for at stimulere væksten, hvilket vil opnå offentlig godkendelse, mens centralbankmanden er i embedet. Men lave renter kan være dårlige i det lange løb, hvis de bidrager til boom-and-bust-udsving i økonomien.
Kritikere hævder, at politikker med faste regler er for stive og ikke efterlader regeringer med tilstrækkelig plads til at håndtere nødsituationer eller fastlægge politikker på niveauer, der er nødvendige for at genstarte økonomisk vækst. Faste regler binder politikernes hænder, præcis når der er brug for modig handling.
På den anden side siger fortalere, at politikker med faste regler kan ignoreres og alligevel ofte tilsidesættes i nødstilfælde. For eksempel undgår medlemslandene på trods af EU-pagten rutinemæssigt sanktioner for strukturelle budgetunderskud på mere end 3 %.
Højdepunkter
Politikker med faste regler er forudbestemte politikker, der begrænser politiske beslutningstageres handlinger baseret på objektive kriterier.
Det påtænkte mål med politikker med faste regler er at fjerne de politiske beslutningstageres selvtjenstgørende interesser for at træffe de bedste beslutninger for den brede offentlighed.
I økonomisk henseende kan faste regler gælde for penge- eller finanspolitikker.
Politikere træffer ofte beslutninger baseret på, hvordan disse beslutninger vil påvirke deres karriere, herunder deres chancer for genvalg eller karriere efter deres valgperiode er forbi.
