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稳定与增长公约 (SGP)

稳定与增长公约 (SGP)

什么是稳定与增长公约 (SGP)?

稳定与增长公约 (SGP) 是欧盟 (EU)成员国之间具有约束力的外交协议。经济政策和活动相互协调,以维护经济货币联盟的稳定

SGP 的工作原理

SGP 旨在确保欧盟国家的支出不会超出其能力范围。为实现这一目标,实施了一套财政规则,以限制预算赤字和债务相对于国内生产总值 (GDP)的比例

欧盟委员会和部长理事会每年发布政策措施建议并监督成员国,以确保每个国家遵守预算规定。根据协议,连续三年违反规定的国家将被处以最高相当于其国内生产总值0.5%的罚款。

稳定与增长公约 (SGP) 要求

SGP 对欧盟成员国设定了两个硬性限制:一个国家的预算赤字不能超过 GDP 的 3%,国家债务不能超过 GDP 的 60%。如果国家债务超过成员国国内生产总值的 60%,它必须以合理的速度下降到可接受的限度内,以避免受到处罚。

为确保对所有欧盟成员国进行合规性评估和审查,每个成员国都必须向欧盟委员会和部长理事会提交一份 SGP 合规性报告。该报告还向上述实体通报了该成员国当前和未来三年的预期经济发展。这些被称为欧元区成员国的“稳定计划”和非欧元区成员国的“趋同计划”。

2005 年,SGP 进行了改革,要求经济报告包含“中期预算目标”或 MTO。引入这一额外措施是为了使成员国能够向欧盟委员会和部长理事会展示他们打算如何将其资产负债表纳入可接受的监管标准。

如果一个成员国超出了可接受的限度并且被认为没有采取足够的措施来纠正这种情况,欧盟将启动所谓的“过度赤字程序”,向有罪的一方发出遵守的最后期限和详细的经济蓝图将其恢复到可接受的范围内。

SGP 的历史

SGP 立法基础是 1958 年 1 月 1 日生效的《欧盟运作条约》第 121 条和第 126 条的语言。然而,该条约本身仅在 1997 年 7 月通过理事会决议正式确定并全面生效1999 年 1 月 1 日。

在创建欧元区和欧元货币时,各国政府仍然负责自己的财政政策,而欧洲中央银行(ECB)负责管理利率和控制通货膨胀。成员国之间有一个货币联盟但没有财政联盟,这刺激了政府进行过度的赤字支出,因为他们期望更多的财政负责任的国家将不可避免地面临两难境地,要么救助其自由支出的伙伴,要么面临破坏货币稳定的风险。

由于所有成员国政府都面临这种激励,这种情况形成了一种囚徒困境博弈,所有成员国政府都有背叛的动机,通过高额赤字来取悦国内选民,同时冒着共同货币崩溃的风险。预见到这种道德风险的危险,德国游说引入 SGP 规则,担心一些国家会通过减税和大手大脚的支出引发高通胀。

对 SGP 的批评

SGP 经常因其严格的财政规则而受到批评。一些人抱怨它侵犯了国家主权,并有助于惩罚最贫穷的成员国。

该协议还因其缺乏合规性和对某些国家的偏爱而受到攻击。据报道,部长理事会从未考虑过对法国或德国进行处罚,尽管这两个国家在 2003 年都违反了 3% 的赤字限制。相比之下,其他国家,如葡萄牙和希腊,过去曾受到过巨额罚款的威胁。

批评人士说,法国和德国之所以受到保护,是因为它们在部长会议中的代表人数过多且不成比例。 SGP 是2016 年英国脱欧公投前的政治竞选活动中的一个主要话题。

放宽 SGP 规则

2020 年 3 月,欧盟委员会启动了 SGP 中的一般豁免条款,允许成员国政府因政府对 COVID-19 大流行的反应而造成的突然经济冲击而超过正常的赤字和债务限额。 2021 年,委员会宣布这些规则将一直暂停到 2023 年。

## 强调

  • SGP因其严格的财政规则、缺乏合规性以及对某些国家的偏袒而受到批评。

  • 一个州的预算赤字不能超过 GDP 的 3%,国家债务不能超过 GDP 的 60%。

  • 不遵守规则最高可被处以GDP 0.5% 的罚款。

  • 稳定与增长公约 (SGP) 是一套财政规则,旨在防止欧盟国家支出超出其能力范围。