Политика фиксированных правил

Что такое политика фиксированных правил?

Политика с фиксированными правилами — это фискальная или денежно-кредитная политика,. которая действует автоматически на основе заранее определенного набора критериев. Сторонники политики фиксированных правил утверждают, что они устраняют свободу действий политиков, пытаясь избежать проблемы несогласованных стимулов между отдельными политиками и широкой общественностью.

Понимание политики с фиксированными правилами

Политика фиксированных правил вытекает из теории общественного выбора в политической экономии. Эта теория подчеркивает экономические стимулы политиков и экономические последствия этих стимулов.

Общая концепция заключается в том, что выборные должностные лица и лица, определяющие политику, склонны чрезмерно сосредотачиваться на краткосрочном воздействии политики и легко поддаются влиянию особых интересов, а не интересов широкой общественности (и то, и другое помогает определить их переизбрание или повторное назначение на должность и карьерные перспективы после увольнения). Это часто приводит к выбору политики, не отвечающей общественным интересам.

Политика фиксированных правил принуждает должностных лиц к выбору политики на основе заранее определенных критериев. Поскольку политики, как правило, не могут связать свой будущий выбор, правила фиксированной политики обычно должны обеспечиваться высшим органом власти, чтобы иметь обязательную силу, например, поправка к конституции или решение высшего суда.

Критерии, используемые для ограничения выбора политики, обычно включают экономические, фискальные, правовые или демографические факторы, не зависящие от лиц, определяющих политику. Эти критерии ограничивают свободу действий политиков, что может сделать экономические решения более стабильными и предсказуемыми для избирателей и участников рынка, а также уравновесить политические стимулы, создаваемые концентрированными интересами. Популярные критерии политики фиксированных правил включают инфляцию и темпы роста населения.

Типы политик с фиксированными правилами

Политика фиксированных правил распространена на многих уровнях власти. С точки зрения экономической политики политика фиксированных правил может применяться к фискальной или денежно-кредитной политике.

Денежно-кредитная политика

Правило Тейлора,. изобретенное экономистом Джоном Тейлором, является самым известным примером денежно-кредитной политики с фиксированными правилами. Расчет по правилу Тейлора позволяет определить, какой должна быть целевая ставка по федеральным фондам . Уравнение правила включает переменные для уровня инфляции, измеряемого дефлятором ВВП,. роста реального ВВП и потенциального объема производства экономики.

Раньше золотой стандарт служил фиксированным правилом для денежно-кредитной политики (и косвенно также для налогово-бюджетной политики). Поскольку валюты были деноминированы в золоте (или других металлах), способность центрального банка печатать бумажные банкноты (и способность правительства занимать для покрытия дефицита ) была ограничена имеющимися у него золотыми резервами.

Фискальная политика

Фискальная политика также часто регулируется фиксированными правилами. Эти правила могут включать основные конституционные требования по поддержанию сбалансированного бюджета, а также более тонкие ограничения в отношении налогов, расходов и долга.

Например, в Европейском Союзе действует Пакт о стабильности и росте,. который ограничивает участников бюджетным дефицитом в размере не более 3% от валового внутреннего продукта (ВВП) и уровнем государственного долга до 60% от ВВП. Пакт оказался под давлением после мировой финансовый кризис 2008 года и последовавший за ним европейский долговой кризис.

В Соединенных Штатах и Палата представителей, и Сенат имеют правила, которые требуют, чтобы новое законодательство не увеличивало дефицит федерального бюджета. Эти правила, известные как PAYGO, были впервые введены в 1990 году. Эти правила означают, что необходимо найти компенсацию для любого предлагаемого снижения налогов или увеличения расходов. Однако Конгресс может отказаться от правил для конкретного законопроекта, например, для законопроектов о финансовой помощи и восстановлении, принятых в 2008 и 2009 годах, и снижения налогов, принятых в 2012 и 2017 годах. Американский план спасения 2021 года регулируется этими правилами (если Конгресс не примет закон освободить закон от PAYGO).

Аргументы за и против политики фиксированных правил

Сторонники политики фиксированных правил утверждают, что соблюдение заранее определенного плана создает уверенность на рынке. Эта система позволяет избежать влияния на политические решения искаженных стимулов отдельных политиков или политической партии. Сторонники утверждают, что центральные банки, например, заинтересованы в том, чтобы поддерживать процентные ставки на низком уровне в краткосрочной перспективе, чтобы стимулировать рост, который получит общественное одобрение, пока центральный банк находится у власти. Однако низкие ставки могут быть плохими в долгосрочной перспективе, если они способствуют колебаниям в экономике.

Критики утверждают, что политика фиксированных правил слишком жесткая и не оставляет правительствам достаточно места для реагирования на чрезвычайные ситуации или установления политики на уровне, необходимом для возобновления экономического роста. Фиксированные правила связывают руки политикам именно тогда, когда необходимы смелые действия.

С другой стороны, сторонники говорят, что политику фиксированных правил можно игнорировать, и в любом случае они часто игнорируются в чрезвычайных ситуациях. Например, несмотря на пакт ЕС, государства-члены обычно избегают санкций за структурный дефицит бюджета, превышающий 3%.

Особенности

• Политика фиксированных правил — это предопределенная политика, которая ограничивает действия лиц, определяющих политику, на основе объективных критериев.

• Предполагаемая цель политики фиксированных правил состоит в том, чтобы устранить корыстные интересы политиков, чтобы принимать наилучшие решения для широкой публики.

• С экономической точки зрения политика фиксированных правил может применяться к монетарной или фискальной политике.

• Политики часто принимают решения, исходя из того, как эти решения повлияют на их карьеру, включая их шансы на переизбрание или карьеру после истечения срока их полномочий.