Asignación
驴Qu茅 es la asignaci贸n de fondos?
La asignaci贸n es la pr谩ctica de reservar dinero particular para un prop贸sito espec铆fico. El t茅rmino se puede utilizar en varios contextos, como en las asignaciones del Congreso de los fondos de los contribuyentes a pr谩cticas individuales como la contabilidad mental.
Comprender la asignaci贸n
La frase tiene un origen agr铆cola. Los granjeros hac铆an muescas reconocibles en las orejas de su ganado para marcar a los animales como pertenecientes a ellos. En su sentido m谩s b谩sico, marcar es marcar algo para un prop贸sito espec铆fico. En la pr谩ctica, generalmente significa reservar fondos para un proyecto en particular. Una empresa podr铆a destinar una suma para gastar en la actualizaci贸n de su sistema de TI, o el gobierno de una ciudad podr铆a destinar los ingresos de una emisi贸n de bonos municipales para pagar una nueva carretera o un puente.
En las ciencias sociales, el t茅rmino asignaci贸n se ha asociado con la soci贸loga econ贸mica Viviana Zelizer, quien identifica la pr谩ctica de asignaci贸n como imbuir ciertos d贸lares con un significado espec铆fico relacionado con los lazos relacionales y el significado cultural para el que se destina ese dinero, afirmando que "no todos los d贸lares son iguales".
Por lo tanto, el dinero destinado a un ser querido ser谩 tratado con m谩s cuidado que el dinero destinado a un amigo. Del mismo modo, las personas pueden estar m谩s dispuestas a prestar dinero a alguien en quien conf铆an que a un extra帽o. El concepto de econom铆a del comportamiento de la contabilidad mental es un caso de asignaci贸n personal mediante el cual las personas asignan dinero a tareas o prop贸sitos espec铆ficos, haciendo que esos fondos no sean fungibles.
Doctrina de Predestinaci贸n en Derecho Concursal
En la ley de quiebras,. la doctrina de asignaci贸n de fondos permite que ciertos fondos prestados sean excluidos de los activos de una parte en quiebra, siempre que hayan sido prestados al prestatario 90 o menos d铆as antes de la declaraci贸n de quiebra y hayan sido prestados con la intenci贸n expresa de pagar a un acreedor espec铆fico.
La asignaci贸n garantiza que los fondos ir谩n al acreedor previsto, en lugar de estar sujetos a reclamos por parte de otros acreedores que tienen preferencia en el procedimiento de quiebra. La doctrina se basa en la idea de que, debido a que no hubo una disminuci贸n neta en la base de activos de la parte en quiebra, los fondos nunca pertenecieron realmente a la parte en quiebra; "tomaron prestado de Pedro para pagarle a Pablo".
Asignaciones en Pol铆tica y Asignaciones
La asignaci贸n de fondos es una pr谩ctica controvertida y de larga data en el Congreso de los EE. UU., donde los partidos hist贸ricamente han ganado apoyo para votaciones contenciosas al ofrecer o amenazar con revocar fondos para proyectos en distritos de miembros particulares. En ausencia de tales asignaciones, los fondos se asignan a las agencias del poder ejecutivo, que deciden en qu茅 proyectos espec铆ficos gastar el dinero federal.
Digamos, por ejemplo, que un partido quiere aprobar una ley que proh铆ba una sustancia t贸xica en particular, una medida que ser铆a popular entre sus seguidores en todo el pa铆s. El partido controla el n煤mero m铆nimo de esca帽os para aprobar la ley, pero un miembro duda en votar por ella porque una f谩brica en su distrito tendr铆a que eliminar puestos de trabajo si se prohibiera la sustancia. Para ganar el voto de los miembros, el partido podr铆a enmendar el proyecto de ley para incluir una asignaci贸n: un puerto en su distrito recibir铆a fondos federales para una mejora, en lugar de un puerto a cien millas de la costa.
Tales asignaciones, tambi茅n conocidas como "gastos de barriles de cerdo" o "pork" para abreviar, son controvertidos. Son vistos como una forma de corrupci贸n, que permite a los poderosos corredores de DC comerciar con las fortunas de las personas que representan y despilfarrar el dinero de los contribuyentes en obsequios a distritos particulares.
El "Puente a ninguna parte"
El ejemplo reciente m谩s famoso de una asignaci贸n es el "Puente a ninguna parte", un puente de $ 398 millones que habr铆a conectado una isla que alberga un aeropuerto y 50 residentes permanentes con una isla m谩s grande que contiene la ciudad de Ketchikan, Alaska. En 2005, los miembros del Congreso presionaron para desfinanciar el puente y desviar el dinero para reconstruir un puente destruido por el hurac谩n Katrina, pero el senador Ted Stevens (R-Alaska) amenaz贸 con renunciar al Congreso si se eliminaba la asignaci贸n.
El puente no se construy贸, pero los fondos para un camino que conduc铆a a 茅l continuaron fluyendo, por lo que el estado construy贸 una carretera de tres millas desde el aeropuerto que termina en la costa, sin pasar nada en el camino.
Moratoria de asignaci贸n
La indignaci贸n por la carne de cerdo llev贸 al Congreso a prohibir las asignaciones en 2011, con los republicanos liderando el esfuerzo. Citizens Against Government Waste, un grupo de vigilancia fiscalmente conservador, afirma que esta prohibici贸n ha fracasado en la pr谩ctica, escribiendo en su Pig Book de 2017: "El gasto en barriles de cerdo est谩 vivo y bien en Washington, DC, a pesar de las afirmaciones en contrario". El grupo cont贸 285 asignaciones por valor de $ 16,8 mil millones en el a帽o fiscal 2021, frente a las 274 por valor de $ 15,9 mil millones el a帽o anterior y un aumento del 74,8% de las 163 en 2017.
A favor de las asignaciones pol铆ticas
Dejando de lado la efectividad de la prohibici贸n, algunos comentaristas han pedido que se restablezca la asignaci贸n de fondos. En un art铆culo de opini贸n del New York Times de 2014, el profesor de periodismo de Columbia, Thomas Edsall, argument贸: "La prohibici贸n de las asignaciones no ha hecho nada para restaurar el respeto por el Congreso. Todo lo contrario. Ha contribuido al estancamiento legislativo y ha aumentado la dificultad de lograr la promulgaci贸n de impuestos. y la reforma migratoria".
Edsall tambi茅n escribi贸 que el papel de las asignaciones en la formaci贸n de mayor铆as era "esencial" y que prohibirlas tendr铆a poco efecto en la percepci贸n del Congreso como corrupto, debido a la flexibilizaci贸n casi simult谩nea de las leyes de financiamiento de campa帽as (la decisi贸n de Ciudadanos Unidos se dict贸 en 2010).
Otro argumento a favor de la pr谩ctica de asignaci贸n de fondos es que los miembros del Congreso son m谩s responsables que los bur贸cratas que, de lo contrario, toman decisiones sobre c贸mo asignar el dinero asignado a sus agencias. Estos miembros del poder ejecutivo son designados por la Casa Blanca y no pueden ser destituidos directamente por votaci贸n.
Finalmente, algunos consideran que los costos de asignaci贸n son insignificantes en comparaci贸n con los costos del estancamiento que describi贸 Edsall. En particular, $ 398 millones para un puente cuestionable palidece en comparaci贸n con los costos monetarios y no monetarios de un sistema de inmigraci贸n, c贸digo fiscal o sector de la salud que no funciona, seg煤n el argumento.
Reflejos
La asignaci贸n es el proceso mediante el cual las personas u organizaciones se apropian de dinero espec铆fico para prop贸sitos espec铆ficos.
Para las personas, la asignaci贸n puede dotar al dinero de un valor simb贸lico basado en a qui茅n oa qu茅 est谩 destinado, siendo la contabilidad mental un caso especial de asignaci贸n de fondos propios.
En las organizaciones, la asignaci贸n se relaciona con la forma en que las empresas o los gobiernos presupuestan los gastos.
