Przeznaczenie

Co to jest przeznaczenie?

Przeznaczenie to praktyka odkładania określonych pieniędzy na określony cel. Terminu tego można używać w kilku kontekstach, na przykład w przypisywaniu funduszy podatników przez Kongres do indywidualnych praktyk, takich jak księgowość umysłowa.

Zrozumienie przeznaczania

Wyrażenie ma pochodzenie rolnicze. Rolnicy wycinali rozpoznawalne nacięcia w uszach swojego inwentarza, aby oznaczyć zwierzęta jako należące do nich. W najbardziej podstawowym znaczeniu, przeznaczanie oznacza oznaczanie czegoś w określonym celu. W praktyce oznacza to na ogół odłożenie środków na konkretny projekt. Firma może przeznaczyć pewną sumę na modernizację swojego systemu informatycznego lub władze miasta mogą przeznaczyć wpływy z emisji obligacji komunalnych na opłacenie nowej drogi lub mostu.

W naukach społecznych termin „przeznaczanie” jest kojarzony z socjolożką ekonomiczną Vivianą Zelizer, która określa praktykę przeznaczania jako nadawanie pewnym dolarom specyficznego znaczenia związanego z więzami relacyjnymi i kulturowym znaczeniem tego, na co te pieniądze są przeznaczone – twierdząc, że „nie wszystkie dolary są równe."

Dlatego pieniądze przeznaczone dla bliskiej osoby będą traktowane ostrożniej niż pieniądze dla przyjaciela. Podobnie ludzie mogą być bardziej skłonni do pożyczania pieniędzy komuś, komu ufają, niż nieznajomemu. Koncepcja mentalnej księgowości ekonomii behawioralnej to przypadek osobistego przeznaczenia, w ramach którego ludzie przeznaczają pieniądze na określone zadania lub cele, czyniąc te fundusze niewymienialnymi.

Doktryna przeznaczania w prawie upadłościowym

W prawie upadłościowym doktryna przeznaczania dopuszcza wyłączenie niektórych pożyczonych środków z majątku upadłego, o ile zostały one pożyczone pożyczkobiorcy 90 lub mniej dni przed ogłoszeniem upadłości i zostały pożyczone z wyraźnym zamiarem spłaty określonego wierzyciela.

Przeznaczenie zapewnia, że środki trafią do zamierzonego wierzyciela, a nie będą przedmiotem roszczeń innych wierzycieli, którzy mają pierwszeństwo w postępowaniu upadłościowym. Doktryna opiera się na założeniu, że ponieważ nie nastąpił spadek netto bazy aktywów upadłej partii, fundusze nigdy tak naprawdę nie należały do upadłej partii; „pożyczyli od Piotra, aby zapłacić Pawłowi”.

Przeznaczenie w polityce i zawłaszczeniach

Earmarking to wieloletnia i kontrowersyjna praktyka w Kongresie Stanów Zjednoczonych, gdzie partie historycznie zdobywały poparcie dla spornych głosów, oferując lub grożąc cofnięciem funduszy na projekty w poszczególnych okręgach członkowskich. W przypadku braku takiego przeznaczania fundusze są przydzielane agencjom władzy wykonawczej, które decydują, na jakie konkretne projekty wydać pieniądze federalne.

Powiedzmy na przykład, że partia chce uchwalić prawo zakazujące stosowania określonej substancji toksycznej, co byłoby popularne wśród jej zwolenników w całym kraju. Partia kontroluje minimalną liczbę mandatów, aby uchwalić prawo, ale jeden członek waha się, czy zagłosować za nią, ponieważ fabryka w ich okręgu musiałaby zlikwidować miejsca pracy, gdyby substancja została zakazana. Aby uzyskać głosy członków, partia może zmienić ustawę, dodając do niej znak celowy: port w ich dystrykcie otrzymałby fundusze federalne na modernizację, a nie port sto mil w górę wybrzeża.

Takie przeznaczenia, znane również jako „wydawanie wieprzowiny na beczki” lub w skrócie „wieprzowina”, są kontrowersyjne. Są one postrzegane jako forma korupcji, pozwalająca brokerom energii DC handlować majątkiem ludzi, których reprezentują i trwonić pieniądze podatników na prezenty dla poszczególnych dzielnic.

„Most donikąd”

Najsłynniejszym niedawnym przykładem przeznaczenia jest „Most donikąd”, warty 398 milionów dolarów most, który połączyłby wyspę z lotniskiem i 50 stałymi mieszkańcami z większą wyspą, na której znajduje się miasto Ketchikan na Alasce. W 2005 roku członkowie Kongresu naciskali, aby zlikwidować most i przeznaczyć pieniądze na odbudowę mostu zniszczonego przez huragan Katrina, ale senator Ted Stevens (R-Alaska) zagroził, że opuści Kongres, jeśli znak zostanie zlikwidowany.

Most nie został zbudowany, ale fundusze na drogę do niego płynęły, więc państwo zbudowało trzymilową autostradę od lotniska, która kończy się ślepymi zaułkami na brzegu, nic po drodze nie przejeżdżając.

###Moratorium na przeznaczanie

Oburzenie z powodu wieprzowiny skłoniło Kongres do zakazania w 2011 roku kolekcjonowania, a Republikanie przewodzili temu wysiłkowi. Citizens Against Government Waste, fiskalnie konserwatywna grupa nadzorcza, twierdzi, że zakaz ten zawiódł w praktyce, pisząc w swojej książce Pig Book z 2017 r.: „Wydatki na wieprzowinę na beczki są żywe i dobrze w Waszyngtonie, pomimo twierdzeń, że jest inaczej”. Grupa naliczyła 285 środków o wartości 16,8 miliarda dolarów w roku fiskalnym 2021, co oznacza wzrost z 274 o wartości 15,9 miliarda dolarów w poprzednim roku i wzrost o 74,8% w stosunku do 163 w 2017 roku.

Na rzecz celów politycznych

Abstrahując od skuteczności zakazu, niektórzy komentatorzy wezwali do przywrócenia środków przeznaczonych na cele. W artykule opublikowanym w 2014 roku w New York Times, profesor dziennikarstwa Columbia Thomas Edsall przekonywał: „Zakaz przeznaczania nie przyczynił się do przywrócenia szacunku Kongresowi. Wręcz przeciwnie. i reforma imigracyjna”.

Edsall napisał również, że rola przeznaczeń w budowaniu większości była „niezbędna”, a ich zakaz miałby niewielki wpływ na postrzeganie Kongresu jako skorumpowanego, ze względu na prawie jednoczesne rozluźnienie przepisów dotyczących finansowania kampanii (decyzja Zjednoczeni obywatele) został przekazany w 2010 r.).

Innym argumentem przemawiającym za praktyką przeznaczania środków jest to, że członkowie Kongresu są bardziej odpowiedzialni niż biurokraci, którzy w przeciwnym razie podejmują decyzje o tym, jak alokować pieniądze przydzielone ich agencjom. Ci członkowie władzy wykonawczej są mianowani przez Biały Dom i nie mogą być bezpośrednio odwoływani ze swoich stanowisk.

Wreszcie niektórzy uważają, że koszty asygnowania są znikome w porównaniu z kosztami impasu opisanego przez Edsalla. Warto zauważyć, że 398 milionów dolarów na wątpliwy most blednie w porównaniu z pieniężnymi i niepieniężnymi kosztami zepsutego systemu imigracyjnego, kodeksu podatkowego lub sektora opieki zdrowotnej.

##Przegląd najważniejszych wydarzeń

• Przeznaczanie to proces, w ramach którego ludzie lub organizacje przeznaczają określone pieniądze na określone cele.

• W przypadku osób fizycznych przeznaczanie może nadać pieniądzom wartość symboliczną w zależności od tego, na kogo lub na co są przeznaczone, przy czym rachunkowość mentalna jest szczególnym przypadkiem samookreślania swoich funduszy.

• W organizacjach przeznaczanie środków odnosi się do sposobu, w jaki firmy lub rządy wydają budżety.