Marcação
O que é marcação?
A vinculação é a prática de reservar um dinheiro específico para um propósito específico. O termo pode ser usado em diversos contextos, como nas apropriações do Congresso de fundos de contribuintes para práticas individuais como a contabilidade mental.
Entendendo a marcação
A frase tem origem agrícola. Os fazendeiros cortavam entalhes reconhecíveis nas orelhas de seus animais para marcar os animais como pertencentes a eles. Em seu sentido mais básico, designar é sinalizar algo para um propósito específico. Na prática, geralmente significa reservar fundos para um projeto específico. Uma empresa pode destinar uma quantia para gastar na atualização de seu sistema de TI, ou um governo municipal pode destinar os recursos de uma emissão de títulos municipais para pagar uma nova estrada ou ponte.
Nas ciências sociais, o termo vinculação tem sido associado à socióloga econômica Viviana Zelizer, que identifica a prática de vinculação como imbuir certos dólares com significado específico relacionado aos laços relacionais e significado cultural para o que esse dinheiro é destinado - alegando que "não todos os dólares são iguais."
Portanto, o dinheiro destinado a um ente querido será tratado com mais cuidado do que o dinheiro a um amigo. Da mesma forma, as pessoas podem estar mais dispostas a emprestar dinheiro a alguém em quem confiam do que a um estranho. O conceito de economia comportamental de contabilidade mental é um caso de alocação pessoal em que as pessoas alocam dinheiro para tarefas ou propósitos específicos, tornando esses fundos não fungíveis.
Doutrina da Vinculação no Direito Falimentar
No direito falimentar,. a doutrina de vinculação permite que determinados recursos emprestados sejam excluídos do patrimônio do falido, desde que tenham sido emprestados ao tomador 90 dias ou menos antes do pedido de falência e tenham sido emprestados com a intenção expressa de pagar um credor específico.
A vinculação garante que os recursos irão para o credor pretendido, em vez de serem objeto de reclamações de outros credores que tenham preferência no processo de falência. A doutrina baseia-se na ideia de que, como não houve diminuição líquida da base patrimonial do falido, os recursos nunca pertenceram realmente ao falido; eles "pegaram emprestado de Pedro para pagar a Paulo".
Marcas em Política e Apropriações
A vinculação é uma prática antiga e controversa no Congresso dos EUA, onde os partidos historicamente conquistaram apoio para votos contenciosos oferecendo ou ameaçando revogar fundos para projetos em determinados distritos de membros. Na ausência dessa destinação, os recursos são alocados a órgãos do Poder Executivo, que decidem em quais projetos específicos gastar o dinheiro federal.
Digamos, por exemplo, que um partido queira aprovar uma lei que proíba uma determinada substância tóxica, uma medida que seria popular entre seus apoiadores em todo o país. O partido controla o número mínimo de cadeiras para aprovar a lei, mas um membro hesita em votar porque uma fábrica em seu distrito teria que cortar empregos se a substância fosse proibida. Para ganhar o voto do membro, o partido poderia emendar o projeto de lei para incluir uma marca: um porto em seu distrito receberia fundos federais para uma reforma, em vez de um porto a 160 quilômetros da costa.
Esses indicadores, também conhecidos como "gastos com barril de porco" ou "porco" para abreviar, são controversos. Eles são vistos como uma forma de corrupção, permitindo que os corretores de energia de DC negociem as fortunas das pessoas que representam e desperdicem o dinheiro dos contribuintes em brindes para distritos específicos.
A "ponte para lugar nenhum"
O exemplo recente mais famoso de uma marca é a "Ponte para Lugar Nenhum", uma ponte de US$ 398 milhões que conectaria uma ilha que abrigaria um aeroporto e 50 residentes permanentes a uma ilha maior contendo a cidade de Ketchikan, no Alasca. Em 2005, membros do Congresso pressionaram para retirar os fundos da ponte e desviar o dinheiro para reconstruir uma ponte destruída pelo furacão Katrina, mas o senador Ted Stevens (R-Alaska) ameaçou deixar o Congresso se a marca fosse descartada.
A ponte não foi construída, mas os fundos para uma estrada que levava a ela continuaram a fluir, então o estado construiu uma rodovia de cinco quilômetros do aeroporto que termina na costa, sem passar por nada no caminho.
###Moratória de Marcação
A indignação com a carne de porco levou o Congresso a proibir as marcas em 2011, com os republicanos liderando o esforço. Cidadãos Contra o Desperdício do Governo, um grupo fiscalmente conservador, afirma que essa proibição falhou na prática, escrevendo em seu Pig Book de 2017: "Os gastos com barris de porco estão vivos e bem em Washington, DC, apesar das alegações em contrário". O grupo contou 285 alocações no valor de US$ 16,8 bilhões no ano fiscal de 2021, acima dos 274 no valor de US$ 15,9 bilhões no ano anterior e um aumento de 74,8% em relação aos 163 em 2017.
A favor das Marcas Políticas
Deixando de lado a eficácia da proibição, alguns comentaristas pediram a restauração da vinculação. Em um artigo de opinião do New York Times de 2014, o professor de jornalismo da Columbia, Thomas Edsall, argumentou: "A proibição de consignações não fez nada para restaurar o respeito pelo Congresso. e reforma da imigração."
Edsall também escreveu que o papel dos earmarks na construção de maiorias era "essencial" e que bani-los teria pouco efeito sobre a percepção do Congresso como corrupto, devido ao afrouxamento quase simultâneo das leis de financiamento de campanha (a decisão do Citizens United foi proferida em 2010).
Outro argumento a favor da prática de vinculação é que os membros do Congresso são mais responsáveis do que os burocratas que, de outra forma, tomam decisões sobre como alocar o dinheiro distribuído para suas agências. Esses membros do poder executivo são nomeados pela Casa Branca e não podem ser destituídos diretamente de seus cargos.
Finalmente, alguns consideram os custos de vinculação insignificantes em comparação com os custos do impasse descrito por Edsall. Notavelmente, US $ 398 milhões para uma ponte questionável empalidece em comparação com os custos monetários e não monetários de um sistema de imigração, código tributário ou setor de saúde quebrados, diz o argumento.
##Destaques
A vinculação é o processo pelo qual pessoas ou organizações se apropriam de dinheiro específico para fins específicos.
Para os indivíduos, a destinação pode imbuir o dinheiro com valor simbólico com base em quem ou o que é destinado, sendo a contabilidade mental um caso especial de auto-destinação de fundos.
Nas organizações, a vinculação relaciona-se com a forma como as empresas ou governos orçam os gastos.
