Eyrnamerking

Hvað er eyrnamerking?

Eyrnamerking er sú venja að leggja tiltekna peninga til hliðar í ákveðnum tilgangi. Hugtakið er hægt að nota í ýmsum samhengi, svo sem í fjárveitingum þingsins á fé skattgreiðenda til einstakra starfsvenja eins og sálfræðibókhalds.

Skilningur á eyrnamerkingum

Orðasambandið á uppruna sinn í landbúnaði. Bændur myndu skera auðþekkjanlegar skorur í eyru búfjár síns til að merkja dýrin sem tilheyra þeim. Í grundvallaratriðum er að eyrnamerkja að flagga eitthvað í ákveðnum tilgangi. Í reynd þýðir það almennt að setja fjármuni til hliðar í tiltekið verkefni. Fyrirtæki gæti eyrnamerkt upphæð til að eyða í að uppfæra upplýsingatæknikerfi sitt, eða borgarstjórn gæti eyrnamerkt ágóða af skuldabréfaútgáfu sveitarfélaga til að greiða fyrir nýjan veg eða brú.

Í félagsvísindum hefur hugtakið eyrnamerking verið tengt við hagfélagsfræðinginn Viviana Zelizer, sem skilgreinir iðkun eyrnamerkingar sem að gefa ákveðna dollara sérstaka merkingu sem tengist tengslatengslum og menningarlegri merkingu fyrir það sem þessir peningar eru eyrnamerktir fyrir - og heldur því fram að "ekki allir dollarar eru jafnir."

Því verður farið varlega með peninga sem eru eyrnamerktir ástvini en peningar fyrir vin. Sömuleiðis getur fólk verið viljugra til að lána einhverjum sem það treystir peninga en ókunnugum. Atferlishagfræðihugtakið hugarbókhald er tilfelli af persónulegri eyrnamerkingu þar sem fólk úthlutar peningum til ákveðinna verkefna eða tilganga, sem gerir þá fjármuni óbreytanlega.

Eyrnamerkingarkenning í gjaldþrotarétti

Í gjaldþrotalögum heimilar eyrnamerkingarkenningin að tiltekið lánsfé sé undanskilið eignum þrotamanns, svo framarlega sem það hafi verið lánað lántaka 90 eða færri dögum fyrir gjaldþrotaskipti og verið lánað í þeim beina ásetningi að greiða tilteknum kröfuhafa.

Með eyrnamerkingu er tryggt að fjármunirnir renni til fyrirhugaðs kröfuhafa frekar en að vera háð kröfum annarra kröfuhafa sem hafa forgang í gjaldþrotaskiptum. Kenningin byggir á þeirri hugmynd að vegna þess að ekki varð hrein minnkun á eignagrunni þrotamanns aðilans hafi fjármunirnir í raun aldrei tilheyrt þrotamanni; þeir „fáðu lánað hjá Pétri til að borga Páli“.

Eyrnamerkingar í stjórnmálum og fjárveitingum

Eyrnamerking er langvarandi og umdeild venja á bandaríska þinginu, þar sem flokkar hafa í gegnum tíðina unnið stuðning við deiluatkvæði með því að bjóða eða hóta að afturkalla fé til verkefna í sérstökum aðildarumdæmum. Fjarri slíkri eyrnamerkingu er fjármunum úthlutað til stofnana framkvæmdavaldsins, sem ákveða í hvaða sérstökum verkefnum á að eyða alríkisfé.

Segðu til dæmis að flokkur vilji setja lög sem banna tiltekið eitrað efni, ráðstöfun sem væri vinsæl meðal stuðningsmanna hans á landsvísu. Flokkurinn ræður yfir lágmarksfjölda þingsæta til að samþykkja lögin, en einn meðlimur er hikandi við að kjósa það vegna þess að verksmiðja í umdæmi þeirra þyrfti að fækka störfum ef efnið yrði bannað. Til að ná atkvæði félagsmannsins gæti flokkurinn breytt frumvarpinu þannig að það feli í sér eyrnamerkingu: höfn í umdæmi þeirra myndi fá alríkisfé fyrir uppfærslu, frekar en höfn hundrað mílur upp við ströndina.

Slík eyrnamerking, einnig þekkt sem „svínakjötsútgjöld“ eða „svínakjöt“ í stuttu máli, eru umdeild. Litið er á þær sem einhvers konar spillingu, sem gerir DC-miðlarum kleift að eiga viðskipti með örlög fólksins sem þeir eru fulltrúar fyrir og sóa peningum skattgreiðenda í uppljóstranir til ákveðinna héraða.

„Brúin til hvergi“

Frægasta nýlega dæmið um eyrnamerkið er „Bridge to Nowhere“, 398 milljón dollara brú sem hefði tengt eyju sem hýsti flugvöll og 50 fasta íbúa við stærri eyju sem inniheldur borgina Ketchikan, Alaska. Árið 2005 þrýstu þingmenn á að greiða brúna og færa peningana til að endurbyggja brú sem eyðilagðist af fellibylnum Katrina, en öldungadeildarþingmaðurinn Ted Stevens (R-Alaska) hótaði að hætta á þingi ef eyrnamerkið yrði afnumið.

Brúin var ekki byggð, en fjármagn fyrir veg sem liggur að henni hélt áfram að streyma, þannig að ríkið byggði þriggja mílna hraðbraut frá flugvellinum sem liggur í ströndinni og fer ekki framhjá neinu á leiðinni.

###Verðstöðvun eyrnamerkinga

Hneykslan vegna svínakjöts varð til þess að þingið bannaði eyrnamerkingar árið 2011, þar sem repúblikanar leiddu átakið. Citizens Against Government Waste, sem er íhaldssamt varðhundahópur í ríkisfjármálum, heldur því fram að þetta bann hafi mistekist í reynd og skrifar í 2017 Svínabók sína: „Útgjöld til svínatunna eru lifandi í Washington, DC, þrátt fyrir fullyrðingar um hið gagnstæða. Hópurinn taldi 285 eyrnamerkingar að verðmæti 16,8 milljarða dollara árið 2021, samanborið við 274 að verðmæti 15,9 milljarða dollara árið áður og 74,8% aukning frá 163 árið 2017.

Í þágu pólitískra eyrnamerkja

Ef horft er framhjá skilvirkni bannsins hafa sumir fréttaskýrendur hvatt til þess að eyrnamerkingar verði endurheimtar. Thomas Edsall, prófessor í blaðamennsku frá Kólumbíu, hélt því fram í riti New York Times árið 2014: „Bannan við eyrnamerkjum hefur ekkert gert til að endurheimta virðingu fyrir þinginu. Hið gagnstæða. og umbætur í innflytjendamálum."

Edsall skrifaði einnig að hlutverk eyrnamerkja við að byggja upp meirihluta væri „nauðsynlegt“ og að banna þá hefði lítil áhrif á skynjun þingsins sem spillta, vegna næstum samtímis losunar laga um fjármögnun herferða (Citizens United ákvörðunin). var afhent árið 2010).

Önnur rök fyrir eyrnamerkingum eru þau að þingmenn eru ábyrgari en embættismenn sem annars taka ákvarðanir um hvernig eigi að úthluta peningum sem skiptast á stofnanir þeirra. Þessir meðlimir framkvæmdavaldsins eru skipaðir af Hvíta húsinu og ekki er hægt að kjósa beint úr embættum þeirra.

Að lokum telja sumir að kostnaður við eyrnamerkingu sé hverfandi miðað við kostnaðinn við gridlockið sem Edsall lýsti. Athyglisvert er að 398 milljónir dollara fyrir vafasama brú blikna í samanburði við peningalegan og ópeningalegan kostnað við brotið innflytjendakerfi, skattalög eða heilbrigðisgeirann, segja rökin.

##Hápunktar

• Eyrnamerking er ferlið þar sem fólk eða stofnanir eigna sér sérstaka peninga í tilteknum tilgangi.

• Hjá einstaklingum getur eyrnamerking gefið peninga táknrænt gildi út frá því hverjum eða hverju þeir eru eyrnamerktir, þar sem geðbókhald er sérstakt tilvik um að eyrnamerkja fé sitt.

• Hjá stofnunum tengist eyrnamerking því hvernig fyrirtæki eða stjórnvöld fjárlaga útgjöld.