Memperuntukkan

Apa Itu Earmarking?

Earmarking ialah amalan mengetepikan wang tertentu untuk tujuan tertentu. Istilah ini boleh digunakan dalam beberapa konteks, seperti dalam pengagihan kongres dana pembayar cukai kepada amalan individu seperti perakaunan m ental.

Memahami Earmarking

Frasa ini mempunyai asal usul pertanian. Petani akan memotong takuk yang boleh dikenali di telinga ternakan mereka untuk menandakan haiwan itu sebagai milik mereka. Dalam erti kata yang paling asas, memperuntukkan ialah menandakan sesuatu untuk tujuan tertentu. Dalam amalan, ia secara amnya bermaksud untuk mengetepikan dana untuk projek tertentu. Sebuah syarikat mungkin memperuntukkan sejumlah wang untuk dibelanjakan untuk menaik taraf sistem ITnya,. atau kerajaan bandar mungkin memperuntukkan hasil terbitan perbandaran untuk membayar jalan atau jambatan baharu.

Dalam sains sosial, istilah memperuntukkan telah dikaitkan dengan ahli sosiologi ekonomi Viviana Zelizer, yang mengenal pasti amalan memperuntukkan sebagai menanam dolar tertentu dengan makna khusus yang berkaitan dengan hubungan hubungan dan makna budaya untuk apa wang itu diperuntukkan—mendakwa "tidak semua dolar adalah sama."

Oleh itu, wang yang diperuntukkan untuk orang yang disayangi akan dilayan dengan lebih berhati-hati daripada wang untuk rakan. Begitu juga, orang mungkin lebih bersedia untuk meminjamkan wang kepada seseorang yang mereka percayai daripada orang yang tidak dikenali. Konsep ekonomi tingkah laku perakaunan mental ialah kes peruntukan peribadi di mana orang memperuntukkan wang untuk tugas atau tujuan tertentu, menjadikan dana tersebut tidak boleh digunakan.

Memperuntukkan Doktrin dalam Undang-undang Kebankrapan

Dalam undang-undang kebankrapan,. doktrin memperuntukkan membenarkan dana yang dipinjam tertentu dikecualikan daripada aset pihak bankrap, selagi ia dipinjamkan kepada peminjam 90 hari atau kurang sebelum pemfailan kebankrapan dan dipinjamkan dengan niat nyata untuk membayar pemiutang tertentu.

Earmarking memastikan bahawa dana akan pergi kepada pemiutang yang dimaksudkan, dan bukannya tertakluk kepada tuntutan oleh pemiutang lain yang mempunyai keutamaan dalam prosiding kebankrapan. Doktrin ini berdasarkan idea bahawa, kerana tiada penurunan bersih dalam asas aset pihak bankrap, dana itu tidak pernah benar-benar milik pihak bankrap; mereka "meminjam daripada Petrus untuk membayar Paul."

Earmarks dalam Politik dan Peruntukan

Earmarking ialah amalan lama dan kontroversi di Kongres AS, di mana parti-parti secara sejarah telah memenangi sokongan untuk undian yang dipertikaikan dengan menawarkan atau mengancam untuk membatalkan dana untuk projek di daerah ahli tertentu. Tanpa peruntukan sedemikian, dana diagihkan kepada agensi cawangan eksekutif, yang menentukan projek khusus untuk membelanjakan wang persekutuan.

Katakan, sebagai contoh, bahawa sebuah parti ingin meluluskan undang-undang yang mengharamkan bahan toksik tertentu, satu langkah yang akan popular dengan penyokongnya di seluruh negara. Parti itu mengawal bilangan minimum kerusi untuk meluluskan undang-undang, tetapi seorang ahli teragak-agak untuk mengundinya kerana sebuah kilang di daerah mereka perlu memotong pekerjaan jika bahan itu diharamkan. Untuk memenangi undi ahli, parti itu mungkin meminda rang undang-undang untuk memasukkan tanda peruntukan: sebuah pelabuhan di daerah mereka akan menerima dana persekutuan untuk naik taraf, dan bukannya pelabuhan seratus batu di atas pantai.

Penandaan sebegitu, juga dikenali sebagai "perbelanjaan tong babi" atau pendeknya "daging babi", adalah kontroversi. Mereka dilihat sebagai satu bentuk rasuah, membenarkan broker kuasa DC memperdagangkan kekayaan rakyat yang mereka wakili dan mensia-siakan wang pembayar cukai untuk pemberian kepada daerah tertentu.

"Jambatan ke Nowhere"

Contoh earmark terbaru yang paling terkenal ialah "Bridge to Nowhere," jambatan bernilai $398 juta yang akan menghubungkan sebuah pulau yang menempatkan lapangan terbang dan 50 penduduk tetap ke pulau yang lebih besar yang mengandungi bandar Ketchikan, Alaska. Pada tahun 2005, ahli Kongres mendesak untuk membatalkan jambatan itu dan mengalihkan wang untuk membina semula jambatan yang dimusnahkan oleh Taufan Katrina, tetapi Senator Ted Stevens (R-Alaska) mengancam untuk keluar dari Kongres jika tanda peruntukan itu dibatalkan.

Jambatan itu tidak dibina, tetapi dana untuk jalan yang menuju ke sana terus mengalir, jadi negeri itu membina lebuh raya tiga batu dari lapangan terbang yang menemui jalan buntu di pantai, tidak melalui apa-apa dalam perjalanan.

###Menandai Moratorium

Kemarahan terhadap daging babi menyebabkan Kongres mengharamkan peruntukan pada tahun 2011, dengan Republikan mengetuai usaha itu. Citizens Against Government Waste, kumpulan pengawas yang konservatif secara fiskal, mendakwa bahawa larangan ini telah gagal dalam amalan, menulis dalam Buku Babi 2017, "Perbelanjaan tong babi masih hidup dan sihat di Washington, DC, walaupun terdapat tuntutan sebaliknya." Kumpulan itu mengira 285 peruntukan bernilai $16.8 bilion pada fiskal 2021, meningkat daripada 274 bernilai $15.9 bilion tahun sebelumnya dan peningkatan 74.8% daripada 163 pada 2017.

Memihak kepada Penanda Politik

Mengetepikan keberkesanan larangan itu, beberapa pengulas menggesa agar peruntukan dipulihkan. Dalam op-ed New York Times 2014, profesor kewartawanan Columbia Thomas Edsall berhujah, "Larangan ke atas tanda peruntukan tidak melakukan apa-apa untuk memulihkan penghormatan kepada Kongres. Sebaliknya. Ia telah menyumbang kepada kesesakan perundangan dan meningkatkan kesukaran untuk memenangi enakmen cukai. dan pembaharuan imigresen."

Edsall juga menulis bahawa peranan earmarks dalam membina majoriti adalah "penting", dan bahawa pengharaman mereka akan mempunyai sedikit kesan ke atas persepsi Kongres sebagai rasuah, disebabkan oleh longgarnya undang-undang kewangan kempen yang hampir serentak (keputusan Citizens United telah diturunkan pada tahun 2010).

Hujah lain yang memihak kepada amalan memperuntukkan adalah bahawa ahli Kongres lebih bertanggungjawab daripada birokrat yang sebaliknya membuat keputusan tentang cara memperuntukkan wang yang diagihkan kepada agensi mereka. Ahli-ahli cabang eksekutif ini dilantik oleh White House dan tidak boleh terus diundi daripada jawatan mereka.

Akhir sekali, sesetengah pihak menganggap kos pengagihan adalah boleh diabaikan berbanding dengan kos kesesakan yang diterangkan oleh Edsall. Terutamanya, $398 juta untuk jambatan yang boleh dipersoalkan adalah lebih rendah berbanding dengan kos kewangan dan bukan kewangan bagi sistem imigresen yang rosak, kod cukai atau sektor penjagaan kesihatan, hujah itu berlaku.

##Sorotan

• Penandaan adalah proses di mana orang atau organisasi memperuntukkan wang khusus untuk tujuan tertentu.

• Bagi individu, peruntukan boleh menjiwai wang dengan nilai simbolik berdasarkan kepada siapa atau untuk apa ia diperuntukkan, dengan perakaunan mental menjadi kes khas memperuntukkan sendiri dana seseorang.

• Dalam organisasi, peruntukan berkaitan dengan cara perbelanjaan belanjawan syarikat atau kerajaan.