Henkilökohtainen siirtokiintiö (ITQ)
Mikä on henkilökohtainen siirtokiintiö (ITQ)?
Yksilöllinen siirtokiintiö (ITQ) on hallintoelimen yksilöille tai yrityksille määräämä kiintiö,. joka rajoittaa tavaran tai palvelun tuotantoa. Jos kiintiön haltija ei tuota kiintiön mukaista enimmäismäärää, hän voi siirtää jäljellä olevan osan toiselle osapuolelle.
Yksilöllisen siirtokiintiön (ITQ) ymmärtäminen
ITQ:ita käytetään tuotteen tai palvelun tuotannon rajoittamiseen. Esimerkiksi toisen maan kanssa tehdyn tuontisopimuksen vuoksi hallitus saattaa haluta määrätä kotimaisille vehnänviljelijöille ITQ:n. Asettamalla ITQ jokaiselle viljelijälle hallitus voi rajoittaa vehnän kokonaistuotantoa.
ITQ:ita käytetään yleisimmin kalastusteollisuudessa. Tässä esimerkissä ITQ on lupa pyytää tietty määrä kalaa lajia kohden vuosittain. Kiintiö myönnetään kalastajille aikaisempien vuosien saaliskoon perusteella. Kiintiön haltijoille asetetaan saalisrajoitukset kalalajin kestävyyden perusteella.
Joissakin tapauksissa luvista on tullut kalastusta arvokkaampia. Kalastajat, jotka eivät ole olleet alalla sukupolvien ajan, eivät saa kiintiötä, joten heidän on ostettava ne haltijoilta. Kanadassa kalastajat valittavat, että kiintiöiden haltijat nostavat hintoja niin, että kalastaminen ei ole kannattavaa.
Voittoa tavoittelematon ryhmä Ecotrust Canada huomauttaa: "ITQ:t ovat edistäneet poissaoloa ja kiintiöiden vuokrausta. Kun alusten omistajat saavat alkuperäisen kiintiön, monet jäävät myöhemmin eläkkeelle tai lakkaavat olemasta aktiivisia kalastajia. Kalastuksen sijaan nämä "nojatuolikalastajat" ansaitsevat tuloja kiintiöiden vuokramaksujen tuotto."
The Tyee -lehden mielipidekirjoituksessa kirjoittajat Evelyn Pinkerton, Kim Olsen, Joy Thorkelson ja Art Davidson huomauttivat, että pallaksen ITQ:t vuokrattiin hintaan 7–9 dollaria paunalta vuonna 2015, jolloin laskeutumishinta oli 8,25–9,50 dollaria paunalta. Tämä tarkoitti, että kiintiöiden omistajat ottivat haltuunsa 85 prosenttia puretun saaliin arvosta, jolloin kalastajille jäi veitsenterävä voittomarginaali miehistön, aluksen käyttö- ja valvontakustannusten maksamiseen.
Vanhimmilla ITQ-järjestelmillä Islannissa ja Uudessa-Seelannissa tutkijoiden mukaan kiintiöiden vuokramaksut muodostavat noin 70 % saaliin arvosta, ja pienet veneet pakotettiin pois kalastuksesta seurantakustannusten vuoksi.
ITQ:t voidaan vaihtaa, myöntää uudelleen, huutokaupata uudelleen tai pitää ikuisesti. Tämä voi johtaa kiintiöiden yhdistämiseen, jota kritisoidaan voimakkaasti.
Esimerkiksi on arvioitu, että kahdeksan yritystä hallitsee 80 prosenttia Uuden-Seelannin kalastuksesta kiintiöiden hankinnan kautta, neljä yritystä hallitsee 77 prosenttia yhdestä Alaskan rapujen kalastuksesta ja 7 prosenttia osakkeenomistajista 60 prosenttia Yhdysvaltain Gulf Red Snapperin kiintiöstä. Yhdistäminen johtaa työpaikkojen menetyksiin, palkkojen laskuun ja kalastusmahdollisuuksien vähenemiseen.
Tämä ei tarkoita sitä, että ITQ:t eivät olisi edenneet kohti kestävämmän kalastuksen tavoitetta.
Kohokohdat
ITQ:ita käytetään yleisesti kalastusteollisuudessa, jossa on huoli liikakalastuksesta ja kalalajien kestävyyden säilyttämisestä.
Yksilöllinen siirtokiintiö (ITQ) on kiintiö, joka määrätään tuotteen tai palvelun tuotannon rajoittamiseksi.
Kriitikot kuitenkin huomauttavat, että monet ITQ-haltijat vuokraavat oikeuksiaan muille, jolloin he voivat saada suuren osan kiintiön arvosta ilman, että heidän tarvitsee tehdä mitään.
