Quota Individuel de Transfert (QIT)

Qu'est-ce qu'un quota de transfert individuel (ITQ) ?

Un quota de transfert individuel (ITQ) est un quota imposé à des individus ou à des entreprises par un organe directeur qui limite la production d'un bien ou d'un service. Si le détenteur d'un quota ne produit pas la quantité maximale fixée par le quota, il peut transférer la partie restante à une autre partie.

Comprendre le quota de transfert individuel (ITQ)

Les QIT sont utilisés pour limiter la production d'un bien ou d'un service. Par exemple, en raison d'un accord d' importation avec un autre pays, un gouvernement peut vouloir imposer un QIT aux producteurs de blé nationaux. En imposant un QIT à chaque agriculteur, le gouvernement peut limiter la production totale de blé.

Les QIT sont les plus couramment utilisés dans l'industrie de la pêche. Dans cet exemple, un QIT est un permis de récolter une certaine quantité de poissons par espèce chaque année. Un quota est accordé aux pêcheurs en fonction de la taille des captures des années précédentes. Les détenteurs de quotas reçoivent des limites de capture basées sur la durabilité des espèces de poissons.

Dans certains cas, les permis sont devenus plus précieux que la pêche. Les pêcheurs qui ne sont pas dans le secteur depuis des générations n'obtiennent pas de quota et doivent donc les acheter aux détenteurs. Au Canada, les pêcheurs se plaignent que les détenteurs de quotas continuent d'augmenter les prix au point où il n'est plus rentable de pêcher.

Le groupe à but non lucratif Ecotrust Canada note : « Les QIT ont encouragé la propriété par les absents et la location de quotas. Une fois que les propriétaires de bateaux reçoivent leur quota initial, beaucoup prennent leur retraite ou cessent d'être des pêcheurs actifs. Au lieu de pêcher, ces « pêcheurs en fauteuil » tirent un revenu de produit des redevances de location de quotas. »

Dans un article d'opinion pour The Tyee, les auteurs Evelyn Pinkerton, Kim Olsen, Joy Thorkelson et Art Davidson ont noté que les QIT de flétan étaient loués entre 7 $ et 9 $ la livre en 2015, alors que le prix au débarquement était de 8,25 $ à 9,50 $ la livre. Cela signifiait que les propriétaires de quotas prenaient plus de 85 % de la valeur au débarquement, laissant aux pêcheurs des marges bénéficiaires infimes pour payer l'équipage, l'exploitation du navire et les coûts de surveillance.

En Islande et en Nouvelle-Zélande, qui ont les systèmes de QIT les plus anciens, les chercheurs rapportent que les frais de location de quotas représentent environ 70 % de la valeur des prises, et que les petits bateaux ont été chassés de la pêche en raison des coûts de surveillance.

Les QIT peuvent être échangés, réattribués, remis aux enchères ou détenus à perpétuité. Cela peut entraîner une consolidation des quotas, qui est fortement critiquée.

Par exemple, on estime que huit sociétés contrôlent 80 % des pêcheries néo-zélandaises grâce à l'acquisition de quotas, quatre sociétés contrôlent 77 % d'une pêcherie de crabe en Alaska et 7 % des actionnaires contrôlent 60 % du quota américain de vivaneau rouge du Golfe. La consolidation entraîne des pertes d'emplois, une baisse des salaires et une diminution des possibilités d'entrée dans la pêche.

Rien de tout cela ne veut dire que les QIT n'ont pas évolué vers l'objectif d'une pêche plus durable.

Points forts

• Les QIT sont couramment utilisés dans l'industrie de la pêche, où l'on s'inquiète de la surpêche et du maintien de la durabilité des espèces de poissons.

• Un Quota Individuel de Transfert (QIT) est un quota imposé pour limiter la production d'un bien ou d'un service.

• Cependant, les détracteurs notent que de nombreux détenteurs de QIT louent leurs droits à d'autres, ce qui leur permet de capter une grande partie de la valeur du quota sans avoir à effectuer de travaux.