Individuell overføringskvote (ITQ)

Hva er en individuell overføringskvote (ITQ)?

En individuell overføringskvote (ITQ) er en kvote pålagt enkeltpersoner eller firmaer av et styrende organ som begrenser produksjonen av en vare eller tjeneste. Dersom innehaveren av en kvote ikke produserer det maksimale beløpet som er fastsatt i kvoten, kan de overføre den resterende delen til en annen part.

Forstå individuell overføringskvote (ITQ)

ITQ-er brukes til å begrense produksjonen av en vare eller tjeneste. For eksempel, på grunn av en importavtale med et annet land, kan en regjering ønske å pålegge innenlandske hvetebønder en ITQ. Ved å pålegge hver bonde en ITQ, kan myndighetene begrense den totale produksjonen av hvete.

ITQ-er er mest brukt i fiskeindustrien. I dette eksemplet er en ITQ en tillatelse til å høste en viss mengde fisk per art hvert år. Det gis en kvote til fiskere basert på fangststørrelser tidligere år. Kvoteinnehavere gis fangstgrenser basert på fiskeartens bærekraft .

I noen tilfeller har tillatelsene blitt mer verdt enn fiske. Fiskere som ikke har vært i bransjen på generasjoner får ikke kvote og må derfor kjøpe dem fra innehavere. I Canada klager fiskere over at kvoteinnehavere fortsetter å øke prisene til et punkt hvor det er ulønnsomt å fiske.

Den ideelle organisasjonen Ecotrust Canada bemerker: "ITQer har fremmet fraværende eierskap og kvoteleasing. Så snart fartøyeiere har fått tildelt sin opprinnelige kvote, trekker mange seg senere eller slutter å være aktive fiskere. I stedet for å fiske, tjener disse "lenestolfiskerne" inntekter fra utbytte av kvoteleieavgifter."

I en meningsartikkel for The Tyee, bemerket forfatterne Evelyn Pinkerton, Kim Olsen, Joy Thorkelson og Art Davidson at kveite ITQs leide for $7 til $9 per pund i 2015, da landets pris var $8,25 til $9,50 per pund. Det betydde at kvoteeiere overtok 85 % av landets verdi, og ga fiskerne knivskarpe fortjenestemarginer til å betale mannskap, fartøysdrift og overvåkingskostnader.

På Island og New Zealand, som har hatt de lengst etablerte ITQ-systemene, rapporterer forskerne at kvoteleieavgifter utgjør omtrent 70 % av fangstens verdi, og småbåter ble tvunget ut av fisket på grunn av overvåkingskostnader.

ITQ-er kan omsettes, gis på nytt, auksjoneres på nytt eller holdes i evighet. Dette kan resultere i Quota Consolidation, som er sterkt kritisert.

For eksempel er det anslått at åtte selskaper kontrollerer 80 % av New Zealands fiskerier gjennom kvoteoppkjøp, fire selskaper kontrollerer 77 % av ett krabbefiske i Alaska, og 7 % av aksjonærene kontrollerer 60 % av den amerikanske Gulf Red Snapper-kvoten. Konsolideringen resulterer i tap av arbeidsplasser, reduserte lønninger og reduserte inngangsmuligheter i fiskeriet.

Ingenting av dette er å si at ITQs ikke har beveget seg mot målet om mer bærekraftig fiskeri.

Høydepunkter

– ITQ-er er ofte brukt i fiskeindustrien, hvor det er bekymringer for overfiske og opprettholdelse av bærekraften til fiskearter.

– En individuell overføringskvote (ITQ) er en kvote som pålegges for å begrense produksjonen av en vare eller tjeneste.

– Kritikere bemerker imidlertid at mange ITQ-innehavere leier ut rettighetene sine til andre, noe som gjør at de kan fange mye av verdien av kvoten uten å måtte gjøre noe arbeid.