Einstök millifærslukvóti (ITQ)

Hvað er einstaklingsflutningskvóti (ITQ)?

Einstaklingsflutningskvóti (ITQ) er kvóti sem settur er á einstaklinga eða fyrirtæki af yfirstjórn sem takmarkar framleiðslu vöru eða þjónustu. Ef handhafi kvóta framleiðir ekki þá hámarksupphæð sem kvótinn gefur til kynna er honum heimilt að framselja afganginn til annars aðila.

Skilningur á einstaklingsflutningskvóta (ITQ)

ITQs eru notaðar til að takmarka framleiðslu vöru eða þjónustu. Til dæmis, vegna innflutningssamnings við annað land, gætu stjórnvöld viljað setja IQ á innlenda hveitibændur. Með því að setja IQ á hvern bónda geta stjórnvöld takmarkað heildarframleiðslu hveitis.

Þýðingartölur eru oftast notaðar í sjávarútvegi. Í þessu dæmi er IQ leyfi til að veiða ákveðið magn af fiski á hverja tegund á hverju ári. Veittur er kvóti til sjómanna miðað við aflastærðir fyrri ára. Kvótaeigendum er veitt aflamark sem byggir á sjálfbærni fisktegundanna.

Í sumum tilfellum hafa leyfin orðið verðmætari en veiðarnar. Sjómenn sem ekki hafa verið í bransanum í kynslóðir fá ekki kvóta og verða því að kaupa hann af eigendum. Í Kanada kvarta sjómenn undan því að kvótaeigendur haldi áfram að hækka verð að því marki að það sé óarðbært að veiða.

Ecotrust Canada, sem ekki er rekin í hagnaðarskyni, segir: "ITQ hafa stuðlað að eignarhaldi fjarverandi og kvótaleigu. Þegar skipaeigendur hafa fengið upphaflega kvótann sinn, fara margir í kjölfarið á eftirlaun eða hætta að vera virkir sjómenn. Í stað þess að veiða fá þessir "hægindastólasjómenn" tekjur af andvirði kvótaleigugjalda.“

Í álitsgrein fyrir The Tyee bentu höfundarnir Evelyn Pinkerton, Kim Olsen, Joy Thorkelson og Art Davidson á að lúðuþurrkur væri leigður fyrir $7 til $9 á pund árið 2015, þegar landað verð var $8,25 til $9,50 á pund. Það þýddi að kvótaeigendur yfirtóku 85% af lönduðu verðmæti, sem skildi sjómönnum eftir hnífjafna hagnaðarmun til að greiða áhöfn, rekstur skipa og eftirlitskostnað.

Á Íslandi og á Nýja-Sjálandi, sem hafa verið með langreyndustu upplýsingatæknikerfin, segja vísindamenn að kvótaleigugjöld séu um 70% af verðmæti aflans og smábátar hafi verið neyddir úr veiðum vegna eftirlitskostnaðar.

Hægt er að versla með ITQ, endurveita, bjóða upp á ný eða halda til frambúðar. Þetta getur leitt af sér Kvótasamþjöppun sem er harðlega gagnrýnd.

Til dæmis er talið að átta fyrirtæki ráði yfir 80% af fiskveiðum Nýja-Sjálands með kvótaöflun, fjögur fyrirtæki ráði yfir 77% af einni Alaska-krabbaveiðum og 7% hluthafa ráði yfir 60% af bandaríska Gulf Red Snapper kvótanum. Samþjöppunin hefur í för með sér atvinnumissi, lækkun launa og minnkandi möguleika á inngöngu í sjávarútveginn.

Ekkert af þessu er að segja að ITQs hafi ekki færst í átt að markmiðinu um sjálfbærari fiskveiðar.

Hápunktar

• Þýðingarvísitölur eru almennt notaðar í sjávarútvegi, þar sem áhyggjur eru af ofveiði og viðhaldi sjálfbærni fisktegunda.

• Individual Transfer Quota (ITQ) er kvóti sem lagður er á til að takmarka framleiðslu vöru eða þjónustu.

• Gagnrýnendur taka hins vegar fram að margir handhafar IQQ leigja réttindi sín til annarra, sem gerir þeim kleift að fanga mikið af verðmæti kvótans án þess að þurfa að vinna neitt.