अभियोग

महाभियोग क्या है?

महाभियोग, जैसा कि अमेरिकी संविधान के अनुच्छेद II, धारा 4 द्वारा अधिकृत है, औपचारिक प्रक्रिया है जो कांग्रेस को राष्ट्रपति जैसे उच्च पदस्थ नागरिक अधिकारियों के खिलाफ "देशद्रोह, रिश्वत, या अन्य उच्च अपराध और दुराचार" के आरोप लगाने की अनुमति देती है।

महाभियोग की शक्ति कानून के उल्लंघन और शक्ति के दुरुपयोग के संबंध में सरकार की कार्यकारी और न्यायिक शाखाओं पर एक महत्वपूर्ण जांच में पहला कदम है। जब प्रतिनिधि सभा द्वारा महाभियोग चलाया जाता है, तो अधिकारी पर मुकदमा चलता है और, यदि सीनेट द्वारा दोषी ठहराया जाता है, तो उसे पद से हटा दिया जाता है।

महाभियोग कैसे काम करता है

अमेरिकी संविधान का अनुच्छेद II, धारा 4 कहता है:

संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति और सभी सिविल अधिकारियों को देशद्रोह, रिश्वत, या अन्य उच्च अपराधों और दुष्कर्मों के लिए महाभियोग, और दोषसिद्धि पर कार्यालय से हटा दिया जाएगा।

महत्वपूर्ण रूप से, महाभियोग निष्कासन या दोषसिद्धि के समान नहीं है, हालांकि बहुत से लोग सोचते हैं कि ऐसा ही है। महाभियोग एक चार्ज प्रक्रिया है, जो एक आपराधिक कार्यवाही में अभियोग के समान है।

संघीय स्तर पर महाभियोग दुर्लभ है; इससे भी अधिक हटाना। अमेरिकी संविधान को अपनाने के बाद से प्रतिनिधि सभा द्वारा 60 से अधिक बार महाभियोग की कार्यवाही शुरू की गई है। उनमें से केवल 20 कार्यवाही वास्तव में महाभियोग के साथ समाप्त हुई है। सीनेट द्वारा केवल आठ दोषसिद्धियां दी गई हैं, ये सभी संघीय न्यायाधीशों की हैं।

केवल तीन अमेरिकी राष्ट्रपति-एंड्रयू जॉनसन, बिल क्लिंटन और डोनाल्ड ट्रम्प पर अमेरिकी प्रतिनिधि सभा द्वारा महाभियोग चलाया गया है। तीनों को सीनेट ने बरी कर दिया था।

महाभियोग के अधीन अधिकारी

संविधान राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति को महाभियोग के अधीन नामित करता है। "संयुक्त राज्य अमेरिका के सभी नागरिक अधिकारी" वास्तव में कौन हैं, यह प्रश्न बहुत चर्चा का विषय रहा है।

फेडरलिस्ट पेपर्स- अलेक्जेंडर हैमिल्टन, जॉन जे और जेम्स मैडिसन के 85 निबंध जिसमें अमेरिकी इतिहास का एक मूलभूत दस्तावेज शामिल है - स्पष्ट करें कि महाभियोग सरकार की कार्यकारी और न्यायिक शाखाओं पर एक जाँच के रूप में कार्य करता है। हालाँकि, निबंध यह निर्दिष्ट नहीं करते हैं कि उन शाखाओं में से किसे सिविल अधिकारी माना जाएगा।

शब्द "सिविल अधिकारी" संघीय सरकार द्वारा नियुक्त किसी भी अधिकारी को शामिल करने के लिए पर्याप्त व्यापक है। ऐतिहासिक मिसाल के आधार पर, सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों सहित संघीय न्यायाधीश महाभियोग के अधीन हैं, जैसा कि राष्ट्रपति के मंत्रिमंडल के सदस्य हैं। सैन्य अधिकारी - जो सैन्य संहिता के तहत अनुशासन का सामना करते हैं - महाभियोग के अधीन नहीं हैं, न ही कांग्रेस के सदस्य हैं, 1799 में स्थापित एक मिसाल।

अभेद्य अपराध

फिलाडेल्फिया में 1787 के संवैधानिक सम्मेलन में अभेद्य अपराधों की परिभाषा पर काफी बहस हुई थी। प्रारंभ में, संस्थापकों ने कहा कि राष्ट्रपति और अन्य को "भ्रष्ट आचरण" या "कदाचार या कर्तव्य की उपेक्षा" के लिए महाभियोग और दोषसिद्धि द्वारा हटाया जा सकता है। बाद में, शब्द "देशद्रोह, रिश्वतखोरी, या भ्रष्टाचार" में बदल दिया गया था, फिर "देशद्रोह, रिश्वतखोरी, या अन्य उच्च अपराधों और दुराचार" पर बसने से पहले केवल "देशद्रोह या रिश्वतखोरी" के लिए।

बहस यहीं नहीं रुकी क्योंकि "उच्च अपराध और दुराचार" वाक्यांश ने अभेद्य अपराधों के मामले को व्याख्या के लिए खुला छोड़ दिया। 1789 में संविधान के अनुसमर्थन के बाद से, "उच्च अपराध और दुराचार" की परिभाषा ने कांग्रेस के सदस्यों, वकीलों और कानूनी विद्वानों को समान रूप से परेशान किया है।

फ्रैमर्स ने ब्रिटिश कानून से "उच्च अपराध और दुराचार" शब्द उधार लिया, जिसमें यह सरकार के खिलाफ सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा किए गए अपराधों का उल्लेख करता है। व्यावहारिक रूप से, जैसा कि प्रतिनिधि गेराल्ड फोर्ड ने 1970 में कहा था, "एक अभेद्य अपराध वह है जो अधिकांश प्रतिनिधि सभा इसे इतिहास में एक निश्चित क्षण में मानते हैं।"

सदन और सीनेट के कर्तव्य

संविधान के अनुच्छेद I, धारा 2 में कहा गया है कि प्रतिनिधि सभा के पास महाभियोग चलाने की एकमात्र शक्ति है। हालांकि, सदन के पास महाभियोग चलाने वाले व्यक्ति को हटाने का अधिकार नहीं है। वह कर्तव्य सीनेट के पास जाता है, जो एक परीक्षण करता है और यह तय करता है कि दोषी ठहराया जाए और हटाया जाए या बरी किया जाए।

महाभियोग तब शुरू होता है जब सदन एक सदन समिति द्वारा विचाराधीन अधिकारी के खिलाफ आरोपों की जांच के लिए एक प्रस्ताव को स्वीकार करता है। समिति महाभियोग या बर्खास्तगी की सिफारिश कर सकती है। महाभियोग के लेखों को स्वीकृत या खारिज करने के लिए सदन तब साधारण बहुमत से मतदान करता है।

अनुमोदन के बाद, सदन सीनेट में महाभियोग परीक्षण करने के लिए प्रबंधकों की नियुक्ति करता है। सदन तब महाभियोग के लेखों और सदन के प्रबंधकों के नामों के बारे में सीनेट को सूचित करने वाला एक प्रस्ताव पारित करता है जो मामले को सीनेट के समक्ष लाएगा।

जब सीनेट को प्रस्ताव प्राप्त होता है, तो वह निकाय सदन को सलाह देता है कि वह प्रबंधकों को कब प्राप्त करेगा और महाभियोग परीक्षण शुरू करेगा। सीनेट की अध्यक्षता करने वाले सीनेट के अध्यक्ष के साथ सीनेट अदालत बन जाती है, सिवाय इसके कि जब महाभियोग वाला व्यक्ति राष्ट्रपति होता है, तो इस मामले में, पीठासीन अधिकारी सर्वोच्च न्यायालय का मुख्य न्यायाधीश होता है। एक महाभियोग व्यक्ति को पद से हटाने और दोषी ठहराने के लिए सीनेट में दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है।

महाभियोग और दोषसिद्धि का दंड

महाभियोग के लिए दंड सीनेट में एक परीक्षण है। क्योंकि महाभियोग एक अभियोग के समान है, कोई अन्य दंड नहीं है, सिवाय शायद किसी की प्रतिष्ठा के। जैसा कि ऊपर चर्चा की गई है, महाभियोग के लिए प्रतिनिधि सभा में केवल एक साधारण सकारात्मक बहुमत की आवश्यकता होती है।

एक महाभियोग व्यक्ति को दोषी ठहराने के लिए संविधान को सीनेट में दो-तिहाई सकारात्मक वोट की आवश्यकता होती है। दोषसिद्धि के लिए दंड कार्यालय से हटाया जा रहा है। सीनेट के पास साधारण बहुमत से, भविष्य में सार्वजनिक पद धारण करने से अधिकारी को अयोग्य ठहराने का विकल्प भी है। महाभियोग या दोषसिद्धि के लिए कोई अपील नहीं है क्योंकि इसमें आपराधिक प्रश्न के बजाय एक राजनीतिक शामिल है।

संघीय महाभियोग कार्यवाही का इतिहास

1799 के बाद से 20 संघीय महाभियोग की कार्यवाही में से 10 पिछले 100 वर्षों में हुई हैं। महाभियोग के अधिकारियों में 15 संघीय न्यायाधीश, तीन राष्ट्रपति, एक सीनेटर और एक कैबिनेट सचिव (युद्ध सचिव) शामिल थे। इन महाभियोगों के परिणामस्वरूप सात बरी हो गए, आठ दोष सिद्ध हुए (सभी न्यायाधीश और उन्हें पद से हटा दिया गया), तीन बर्खास्तगी, और एक इस्तीफा बिना किसी कार्रवाई के।

जैसा कि पहले चर्चा की गई थी, सदन द्वारा केवल तीन अमेरिकी राष्ट्रपतियों पर महाभियोग चलाया गया है - एंड्रयू जॉनसन, बिल क्लिंटन और डोनाल्ड ट्रम्प - और सभी को सीनेट द्वारा बरी कर दिया गया था। राष्ट्रपति रिचर्ड निक्सन पर कभी भी महाभियोग नहीं लगाया गया था, हालांकि उन्हें 1974 के वाटरगेट कांड पर महाभियोग की धमकी दी गई थी। निक्सन ने पद से इस्तीफा देने वाले एकमात्र अमेरिकी राष्ट्रपति बनने के लिए महाभियोग के साथ आगे बढ़ने पर कांग्रेस के वोट देने से पहले पद छोड़ दिया।

महाभियोग का वास्तविक जीवन उदाहरण

हाल ही में एक महाभियोग और सीनेट का परीक्षण हुआ जब पूर्व राष्ट्रपति ट्रम्प पर 18 दिसंबर, 2019 को प्रतिनिधि सभा द्वारा महाभियोग चलाया गया। प्रस्ताव में दो महाभियोग लेख शामिल थे:

1. सत्ता का दुरुपयोग

"उच्च अपराधों और दुष्कर्मों" के इस उदाहरण ने ट्रम्प पर आरोप लगाया कि वह अपने डेमोक्रेटिक राजनीतिक प्रतिद्वंद्वियों को बदनाम करने के लिए यूक्रेन को जांच करने के लिए भ्रष्ट तरीके से प्रयास करने का प्रयास कर रहे थे। सदन के रिपब्लिकन सदस्यों के उनके विरोध में एकजुट होने के साथ लेख 230-197 पारित हुआ और दो डेमोक्रेट ने भी लेख के खिलाफ मतदान किया।

2. कांग्रेस की बाधा

कांग्रेस के आरोप में रुकावट, जो "उच्च अपराधों और दुराचार" के तहत भी गिर गया, आरोपों से उत्पन्न हुआ कि जब कांग्रेस ने यूक्रेन की स्थिति की जांच करने की कोशिश की, तो ट्रम्प ने अपने प्रशासन को सूचना और गवाही प्राप्त करने के प्रत्येक प्रयास को टालने का आदेश दिया। यह लेख 229-198 पारित हुआ जिसमें एक अतिरिक्त डेमोक्रेट आरोप के विरोध में रिपब्लिकन में शामिल हो गया।

महाभियोग के लेख 16 जनवरी, 2020 को सीनेट को सौंपे गए और मुकदमा शुरू हुआ। रिपब्लिकन सीनेटरों की आपत्तियों के कारण, कोई गवाह या दस्तावेज सम्मन नहीं किए गए थे। 5 फरवरी, 2020 को राष्ट्रपति को दोनों मामलों में बरी कर दिया गया। अनुच्छेद I पर वोट, शक्ति का दुरुपयोग, दोषसिद्धि के लिए 48, दोषमुक्ति के लिए 52 था। अनुच्छेद II में, कांग्रेस की बाधा, दोष सिद्धि के लिए 47, दोषमुक्ति के लिए 53 मत थे।

शुरू से अंत तक, सबूतों के संचय की गिनती न करते हुए, इन महाभियोग की कार्यवाही में दो महीने से थोड़ा कम समय लगा। उस ने कहा, महाभियोग के लिए कोई समय निर्धारित नहीं है और संविधान में इसके बारे में बहुत कम विवरण हैं। इस कारण से, हर महाभियोग अद्वितीय है।

हाइलाइट्स

• महाभियोग, जैसा कि अमेरिकी संविधान के अनुच्छेद II, धारा 4 में परिभाषित किया गया है, औपचारिक प्रक्रिया है जिसके द्वारा कांग्रेस उच्च पदस्थ सिविल अधिकारियों, जैसे कि राष्ट्रपति, के खिलाफ उन्हें पद से हटाने के लिए आरोप लगाती है।

• केवल अमेरिकी प्रतिनिधि सभा के पास एक संघीय अधिकारी पर महाभियोग चलाने की शक्ति है, और केवल सीनेट ही महाभियोग अधिकारी को दोषी ठहरा सकती है और हटा सकती है।

• केवल तीन अमेरिकी राष्ट्रपतियों पर सदन ने महाभियोग चलाया है- एंड्रयू जॉनसन, बिल क्लिंटन और डोनाल्ड ट्रम्प- और सभी को सीनेट द्वारा बरी कर दिया गया था।