Suçlama

Suçlama Nedir?

ABD Anayasası'nın II. Maddesi, 4. Bölümü tarafından yetkilendirilen suçlama, Kongre'nin başkan gibi yüksek rütbeli sivil memurlara karşı "İhanet, Rüşvet veya diğer yüksek Suçlar ve Kabahatler" suçlamasında bulunmasına izin veren resmi süreçtir.

Görevden alma yetkisi, yasa ihlalleri ve yetkinin kötüye kullanılmasıyla ilgili olarak hükümetin yürütme ve yargı organları üzerinde önemli bir denetimin ilk adımı olarak hizmet eder. Temsilciler Meclisi tarafından görevden alındığında, yetkili yargılanır ve Senato tarafından suçlu bulunursa görevden alınır.

Suçlama Nasıl Çalışır?

ABD Anayasası'nın II. Maddesi, 4. Kısmı şöyle diyor:

Amerika Birleşik Devletleri Başkanı, Başkan Yardımcısı ve tüm Sivil Memurlar, İhanet, Rüşvet veya diğer yüksek Suçlar ve Kabahatler için Suçlama ve Mahkûmiyet Bürosundan uzaklaştırılacaktır.

Daha da önemlisi, birçok kişi durumun böyle olduğunu düşünse de, suçlama, görevden alma veya mahkumiyet ile aynı şey değildir. Suçlama, cezai takibattaki iddianameye benzer bir suçlama sürecidir.

Federal düzeyde suçlama nadirdir; çıkarılması daha da fazla. ABD Anayasası'nın kabul edilmesinden bu yana Temsilciler Meclisi tarafından 60'tan fazla kez görevden alma işlemleri başlatıldı. Bu davaların sadece 20'si aslında görevden alma ile sonuçlandı. Senato tarafından hepsi federal yargıçlardan oluşan sadece sekiz mahkumiyet var.

ABD Temsilciler Meclisi, yalnızca üç ABD Başkanını (Andrew Johnson, Bill Clinton ve Donald Trump) görevden aldı. Üçü de Senato tarafından beraat etti.

Suçlamaya Konu Yetkililer

Anayasa, cumhurbaşkanı ve başkan yardımcısını görevden alma konusu olarak adlandırıyor. "Birleşik Devletler'in tüm Sivil Memurlarının" tam olarak kim olduğu sorusu çok tartışma konusu olmuştur.

Alexander Hamilton, John Jay ve James Madison'ın Amerikan tarihinin temel bir belgesini oluşturan 85 makalesi olan Federalist Makaleler, suçlamanın hükümetin yürütme ve yargı organları üzerinde bir kontrol işlevi gördüğünü açıkça ortaya koyuyor. Bununla birlikte, makaleler, bu dallarda kimlerin sivil memur olarak kabul edileceğini belirtmiyor.

"Sivil memurlar" terimi, federal hükümet tarafından atanan herhangi bir memuru içerecek kadar geniştir. Tarihi emsallere dayanarak, Yüksek Mahkeme yargıçları da dahil olmak üzere federal yargıçlar, cumhurbaşkanının kabine üyeleri gibi görevden alınmaya tabidir. Askeri yasa uyarınca disiplinle karşı karşıya kalan askeri görevliler, 1799'da kurulan bir emsal olan Kongre üyeleri de görevden alınmaz.

Ulaşılabilir Suçlar

Philadelphia'daki 1787 Anayasa Konvansiyonu'nda, suçlanamayan suçların tanımı konusunda önemli tartışmalar yaşandı. Başlangıçta, kurucular cumhurbaşkanı ve diğerlerinin "yolsuz davranış" veya "yanlış uygulama veya görevi ihmal" nedeniyle görevden alma ve mahkumiyet yoluyla görevden alınabileceğini söyledi. Daha sonra, ifadeler "ihanet, rüşvet veya yolsuzluk" olarak değiştirildi, ardından sadece "ihanet veya rüşvet" olarak değiştirildi ve sonunda "ihanet, rüşvet veya diğer yüksek suçlar ve kabahatler" ortaya çıktı.

Tartışma burada bitmedi çünkü "yüksek suçlar ve kabahatler" ifadesi, azil edilemez suçlar konusunu yoruma açık hale getirdi. Anayasa'nın 1789'da onaylanmasından bu yana, "yüksek suçlar ve kabahatler" tanımı, Kongre üyelerini, avukatları ve hukuk bilginlerini aynı şekilde rahatsız etti.

Çerçeveciler, "yüksek suçlar ve kabahatler" terimini, kamu görevlilerinin hükümete karşı işlediği suçlara atıfta bulunduğu İngiliz yasalarından ödünç aldı. Pratik açıdan, Temsilci Gerald Ford'un 1970'de dediği gibi, "Temsilciler Meclisi'nin çoğunluğu tarihin belirli bir anında onu ne olarak görüyorsa, suçlanamaz bir suçtur."

Meclis ve Senato'nun Görevleri

Anayasa'nın I. Maddesi, 2. Kısmı, Temsilciler Meclisi'nin görevden alma yetkisine sahip olduğunu belirtmektedir. Ancak Meclis, görevden alınan bir kişiyi görevden alma yetkisine sahip değildir. Bu görev, bir yargılama yapan ve mahkûm edip kaldırmaya veya beraat etmeye karar veren Senato'ya aittir.

Görevden alma, Meclis'in söz konusu yetkiliye yönelik suçlamalar hakkında bir Meclis komitesi tarafından soruşturma açılmasını talep eden bir kararı kabul etmesiyle başlar. Komite görevden alma veya görevden alma önerebilir. Meclis daha sonra basit çoğunlukla, görevden alma maddelerini onaylamak veya reddetmek için oy kullanır.

Onayın ardından Meclis, Senato'da görevden alma davasını yürütmek için yöneticileri atar. Meclis daha sonra Senato'ya görevden alma maddeleri ve davayı Senato'ya getirecek Meclis yöneticilerinin isimleri hakkında bilgi veren bir kararı kabul eder.

Senato kararı aldığında, bu organ Meclis'e yöneticileri ne zaman alacağını ve suçlama davasına başlayacağını bildirir. Senato, görevden alınan kişinin başkan olduğu durumlar dışında, Senato başkanının başkanlık ettiği mahkeme olur, bu durumda başkanlık görevlisi Yüksek Mahkemenin baş adaletidir. Görevden alınan bir kişiyi mahkum etmek ve görevden almak için Senato'da üçte iki çoğunluk gerekiyor.

Suçlama ve Mahkumiyet Cezaları

Görevden almanın cezası Senato'da yargılanacak. Suçlama, iddianame ile aynı olduğu için, belki de kişinin itibarına verilen ceza dışında başka bir ceza yoktur. Suçlama, yukarıda tartışıldığı gibi, Temsilciler Meclisi'nde yalnızca basit bir olumlu çoğunluk gerektirir.

Anayasa, görevden alınan bir kişiyi mahkum etmek için Senato'da üçte iki olumlu oy gerektiriyor. Mahkumiyet cezası görevden uzaklaştırmadır. Senato ayrıca, basit çoğunluk oyu ile, yetkiliyi gelecekte kamu görevi yapmaktan diskalifiye etme seçeneğine de sahiptir. Suçlamadan ziyade siyasi bir soru içerdiğinden, suçlama veya mahkumiyete itiraz yoktur.

Federal Suçlama İşlemlerinin Tarihi

1799'dan bu yana 20 federal suçlama davasından 10'u son 100 yılda gerçekleşti. Suçlanan yetkililer arasında 15 federal yargıç, üç başkan, bir senatör ve bir kabine sekreteri (savaş sekreteri) vardı. Bu suçlamalar, yedi beraat, sekiz mahkumiyet (bütün yargıçlar ve görevden alındılar), üç görevden alma ve başka bir işlem yapılmadan bir istifa ile sonuçlandı.

Daha önce tartışıldığı gibi, Temsilciler Meclisi tarafından yalnızca üç ABD başkanı görevden alındı –Andrew Johnson, Bill Clinton ve Donald Trump – ve hepsi Senato tarafından beraat etti. Başkan Richard Nixon, 1974'teki Watergate skandalı nedeniyle görevden alınmakla tehdit edilmesine rağmen, hiçbir zaman görevden alınmadı. Nixon, Kongre'nin görevden alınmaya devam edilip edilmeyeceğine ilişkin oylamadan önce istifa etti ve görevinden istifa eden tek ABD Başkanı oldu.

Gerçek Hayattan Azil Örneği

Yakın tarihli bir suçlama ve Senato davası, eski Başkan Trump'ın 18 Aralık 2019'da Temsilciler Meclisi tarafından görevden alınmasıyla gerçekleşti. Kararda iki suçlama maddesi yer aldı:

1. Gücün kötüye kullanılması

Bu "yüksek suçlar ve kabahatler" örneği, Trump'ı, Demokratik siyasi rakiplerinin itibarını sarsmak için Ukrayna'dan soruşturmalar yürütmesini istemeye çalışmakla suçladı. Makale, Temsilciler Meclisi'nin Cumhuriyetçi üyelerinin muhalefette birleşmesi ve iki Demokratın da maddeye karşı oy kullanmasıyla 230-197'den geçti.

2. Kongrenin Engellenmesi

Aynı zamanda “yüksek suçlar ve kabahatler” kapsamına giren Kongre suçlamasının engellenmesi, Kongre'nin Ukrayna durumunu soruşturmaya çalıştığında, Trump'ın yönetimine bilgi ve tanıklık elde etme girişimlerine karşı koymasını emrettiği suçlamalarından kaynaklandı. Bu makale 229-198'i, suçlamaya karşı bir Demokrat'ın Cumhuriyetçilere katılmasıyla geçti.

Azil maddeleri 16 Ocak 2020'de Senato'ya sunuldu ve yargılama başladı. Cumhuriyetçi senatörlerin itirazları nedeniyle herhangi bir tanık veya belge mahkemeye celp edilmedi. 5 Şubat 2020'de cumhurbaşkanı her iki suçlamadan da beraat etti. Görevin kötüye kullanılması olan 1. maddeye ilişkin oylama, mahkumiyet için 48, beraat için 52 idi. Kongrenin engellenmesine ilişkin II. Maddede, mahkumiyet için 47, beraat için 53 oy kullanıldı.

Baştan sona, delil birikimini saymazsak, bu suçlama işlemleri iki aydan biraz daha az sürdü. Bununla birlikte, görevden alma için belirli bir süre yoktur ve Anayasa'da bununla ilgili çok az ayrıntı vardır. Bu nedenle, her suçlama benzersizdir.

Öne Çıkanlar

• ABD Anayasası'nın II. Maddesi, 4. Bölümünde tanımlandığı gibi görevden alma, Kongre'nin başkan gibi yüksek rütbeli sivil memurları görevden almak amacıyla suçlamada bulunduğu resmi süreçtir.

• Yalnızca ABD Temsilciler Meclisi bir federal yetkiliyi görevden alma yetkisine sahiptir ve yalnızca Senato görevden alınan yetkiliyi mahkum edebilir ve görevden alabilir.

• Temsilciler Meclisi tarafından yalnızca üç ABD başkanı görevden alındı –Andrew Johnson, Bill Clinton ve Donald Trump – ve hepsi Senato tarafından beraat etti.