Metcalf skýrsla

Hvað er Metcalf skýrslan?

Metcalf-skýrslan var gagnrýnin skýrsla um bandaríska bókhaldsstéttina og áhrif „Big 8“ endurskoðunarfyrirtækjanna, gefin út árið 1976 af Lee Metcalf öldungadeildarþingmanni, sem hafði verið formaður nefndar öldungadeildar Bandaríkjaþings sem kannaði bókhaldsiðnaðinn.

Megináhersla skýrslunnar var á nauðsyn breytinga á skipulagi bókhaldskerfisins. Raunverulegur titill skýrslunnar var „Bókhaldsstofnunin“.

Skilningur á Metcalf skýrslunni

Undirnefnd öldungadeildar Bandaríkjaþings um skýrslur, bókhald og stjórnun nefndarinnar um ríkisrekstur (Metcalf Committee) gerði rannsókn á bókhaldsstéttinni og gaf út skýrslu sem bar yfirskriftina „The Accounting Establishment“ árið 1976.

Meðal niðurstaðna Metcalf-skýrslunnar var að óháð bókhaldseftirlit væri ábótavant í bókhaldsiðnaðinum. Í skýrslunni kom fram að „Big Eight“ endurskoðunarfyrirtækin stjórnuðu American Institute of Certified Public Accountants (AICPA). AICPA setur staðla fyrir löggilta endurskoðendur (CPAs) til að tryggja að þeir uppfylli kjarnahæfni og frammistöðustaðla.

AICPA hafði samþykkisheimild fyrir tilnefnda fjármálabókhaldsstjóra og fulltrúarnir skipuðu aftur á móti meðlimi Financial Accounting Standards B oard (FASB),. sem ber ábyrgð á að setja fjárhagsreikningsskilastaðla fyrir bandarísk fyrirtæki. Þess vegna stjórnuðu „stóru átta“ fyrirtækin staðlastillingarferlinu.

Á áttunda og níunda áratug síðustu aldar vísaði Big 8 til átta stórra fjölþjóðlegra endurskoðunarfyrirtækja sem sinntu meirihluta endurskoðunar fyrir fyrirtæki í almennum viðskiptum. Stóru 8 fyrirtækin voru eftirfarandi:

1. Arthur Andersen

2. Coopers og Lybrand

3. Deloitte Haskins og selur

4. Ernst og Whinney

5. Peat Marwick Mitchell

6. Verð Waterhouse

7. Snertu Ross

8. Arthur Young

Niðurstöður Metcalf-skýrslunnar

Helsta gagnrýni á endurskoðunariðnaðinn í Metcalf skýrslunni var að innlend fyrirtæki réðu ríkjum við setningu endurskoðunarstaðla. Endurskoðun er hlutlæg athugun á reikningsskilum fyrirtækis. Endurskoðun er hönnuð til að tryggja að fjárhagsskráningar séu nákvæmar og séu sanngjörn framsetning á fjárhagslegri frammistöðu fyrirtækisins.

Einnig var ekkert fyrirkomulag til staðar fyrir þátttöku almennings í að koma þessum stöðlum á framfæri. Í skýrslunni var mælt með því að alríkisstjórnin setti endurskoðunarstaðla í gegnum ríkisábyrgðarskrifstofuna (GAO),. sem fylgist með ríkisútgjöldum og verðbréfaeftirlitinu (SEC). SEC stjórnar fjármálamörkuðum en tryggir einnig að fyrirtæki skili réttum reikningsskilum svo fjárfestar hafi aðgang að nákvæmum og gagnsæjum upplýsingum. Ef ekki í gegnum þessar stofnanir, lagði skýrslan til að endurskoðunarstaðlar yrðu settir með alríkislögum.

Önnur gagnrýnin á bókhaldsiðnaðinn sem Metcalf skýrslan lagði áherslu á var að SEC hefði ekki uppfyllt skyldur sínar við að koma á reikningsskila- og endurskoðunarstöðlum. Með öðrum orðum var of mikið treyst á einkageirann.

Tilmæli Metcalf Report

Metcalf skýrslan innihélt nokkrar tillögur, þar á meðal voru:

• Breyta verðbréfalögum til að endurheimta rétt einstaklinga til að kæra endurskoðunarfyrirtæki fyrir vanrækslu.

• Alríkisstjórnin ætti að setja reikningsskila- og endurskoðunarstaðla.

• Alríkisstjórnin ætti að endurskoða endurskoðendur.

• Alríkisstjórnin ætti að setja siðareglur fyrir endurskoðendur.

• Endurskoðunarfyrirtæki ættu aðeins að vera ráðin af alríkisstjórninni til að framkvæma endurskoðun og bókhaldsþjónustu.

Metcalf nefndin leiddi til fjölda aðgerða sem AICPA, SEC og Financial Accounting Foundation (FAF) gripu til. The Financial Accounting Foundation (FAF) er sjálfstæð stofnun sem hefur það hlutverk að þróa og bæta fjárhagslega reikningsskilastaðla. FAF veitir að hluta til eftirlit og stjórnun Fjármálareikningsskilaráðsins (FASB).

Sem afleiðing af Metcalf skýrslunni skipaði FAF skipulagsnefnd til að rannsaka skipulag og starfsemi FAF og FASB. Einnig áttu sér stað fjölmargar breytingar innan AICPA og SEC gerði ítarlegt sjálfsmat á hlutverki sínu við að setja reikningsskilastaðla.

Hápunktar

• Í Metcalf-skýrslunni var einnig mælt með því að verðbréfalög ættu að endurheimta rétt einstaklinga til að kæra endurskoðunarfyrirtæki fyrir vanrækslu.

• Meðal niðurstaðna Metcalf-skýrslunnar var að bókhaldseftirlit og endurskoðunarstaðlar væru ófullnægjandi í bókhaldsiðnaðinum.

• Metcalf skýrslan mælti með því að alríkisstjórnin setti upp og fylgdist með endurskoðunarstöðlum fyrir endurskoðunarfyrirtæki.