Отчет Меткалфа
Что такое отчет Меткалфа?
Отчет Меткалфа был критическим отчетом о профессии бухгалтера в США и влиянии бухгалтерских фирм «Большой восьмерки», выпущенным в 1976 году сенатором Ли Меткалфом, который возглавлял комитет Сената США, изучавший бухгалтерскую отрасль.
Основное внимание в отчете было уделено необходимости изменения структуры системы бухгалтерского учета. Фактическое название отчета было «Бухгалтерское учреждение».
Понимание отчета Меткалфа
Подкомитет Сената США по отчетам, бухгалтерскому учету и управлению Комитета по государственным операциям (Комитет Меткалфа) провел исследование профессии бухгалтера и опубликовал отчет под названием «Бухгалтерское учреждение» в 1976 году.
Среди выводов отчета Меткалфа было то, что в бухгалтерской отрасли отсутствовал независимый бухгалтерский надзор. В отчете говорится, что бухгалтерские фирмы «Большой восьмерки» контролировали Американский институт дипломированных бухгалтеров (AICPA). AICPA устанавливает стандарты для сертифицированных бухгалтеров (CPA),. чтобы гарантировать, что они соответствуют основным стандартам компетентности и производительности.
AICPA имел полномочия на утверждение назначенных попечителей по финансовому учету, а попечители, в свою очередь, назначали членов Совета по стандартам финансового учета (FASB),. который отвечает за установление стандартов финансового учета для американских компаний. Поэтому фирмы «большой восьмерки» контролировали процесс установления стандартов.
В 1970-х и 1980-х годах «Большая восьмерка» относилась к восьми крупным многонациональным аудиторским фирмам, которые проводили большую часть аудита публичных компаний . Фирмы Большой восьмерки были следующими:
Артур Андерсен
Куперс и Лайбранд
Deloitte Haskins and Sells
Эрнст и Уинни
Торф Марвик Митчелл
Прайс Уотерхаус
Туш Росс
Артур Янг
Результаты отчета Меткалфа
Основная критика бухгалтерской отрасли, содержащаяся в отчете Меткалфа, заключалась в том, что национальные фирмы доминировали в установлении стандартов аудита. Аудит – это объективная проверка финансовой отчетности компании. Аудиты предназначены для обеспечения точности финансовой отчетности и достоверного представления финансовых результатов компании.
Кроме того, не существовало механизма участия общественности в установлении этих стандартов. В отчете рекомендуется, чтобы федеральное правительство установило стандарты аудита через Счетную палату правительства (GAO),. которая контролирует государственные расходы, и Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC). Комиссия по ценным бумагам и биржам регулирует финансовые рынки, но также следит за тем, чтобы корпорации представляли надлежащую финансовую отчетность, чтобы инвесторы имели доступ к точной и прозрачной информации. Если не через эти агентства, в отчете предлагается установить стандарты аудита федеральным законом.
Вторая критика бухгалтерской отрасли, отмеченная в отчете Меткалфа, заключалась в том, что SEC не выполнила свои обязанности по установлению стандартов бухгалтерского учета и аудита. Другими словами, слишком много полагалось на частный сектор.
Рекомендации отчета Меткалфа
Отчет Меткалфа содержал несколько рекомендаций, среди которых были:
Внести поправки в законы о ценных бумагах, чтобы восстановить право физических лиц подавать в суд на бухгалтерские фирмы за халатность.
Федеральное правительство должно установить стандарты бухгалтерского учета и аудита.
Федеральное правительство должно проверять аудиторов.
Федеральное правительство должно установить этический кодекс для аудиторов.
Бухгалтерские фирмы должны наниматься федеральным правительством только для оказания аудиторских и бухгалтерских услуг.
Комитет Меткалфа привел к ряду действий, предпринятых AICPA, SEC и Фондом финансового учета (FAF). Фонд финансового учета (FAF) — независимая организация, отвечающая за разработку и совершенствование стандартов финансового учета. FAF, в частности, обеспечивает надзор и управление Советом по стандартам финансового учета (FASB).
В результате отчета Меткалфа FAF назначил структурный комитет для изучения организации и деятельности FAF и FASB. Кроме того, в AICPA произошли многочисленные изменения, и SEC провела интенсивную самооценку своей роли в установлении стандартов бухгалтерского учета.
Особенности
Отчет Меткалфа также рекомендовал, чтобы законы о ценных бумагах восстановили право частных лиц подавать в суд на бухгалтерские фирмы за небрежность.
Среди выводов отчета Меткалфа было то, что бухгалтерский надзор и стандарты аудита были неадекватными в бухгалтерской отрасли.
Отчет Меткалфа рекомендовал федеральному правительству установить и контролировать стандарты аудита для бухгалтерских фирм.
