Raport Metcalfa
Co to jest raport Metcalfa?
Raport Metcalfa był krytycznym raportem na temat amerykańskiego zawodu księgowego i wpływu firm księgowych „Wielkiej Ósemki”, opublikowanym w 1976 roku przez senatora Lee Metcalfa, który przewodniczył komisji senackiej USA, która badała branżę księgową .
W raporcie skupiono się głównie na potrzebie zmiany struktury systemu księgowego. Rzeczywisty tytuł raportu brzmiał „Zakład księgowy”.
Zrozumienie raportu Metcalfa
Podkomisja Senatu USA ds. Sprawozdań, Rachunkowości i Zarządzania Komisji Operacji Rządowych (Komisja Metcalfa) przeprowadziła badanie zawodu księgowego i opublikowała w 1976 r. raport zatytułowany „The Accounting Establishment”.
Wśród ustaleń raportu Metcalf znalazł się brak niezależnego nadzoru księgowego w branży księgowej. Raport wykazał, że "Wielka Ósemka" firm księgowych kontrolowanych przez Amerykański Instytut Biegłych Rewidentów (AICPA). AICPA ustanawia standardy dla certyfikowanych księgowych (CPA),. aby upewnić się, że spełniają podstawowe standardy kompetencji i wydajności.
AICPA posiadała uprawnienia do zatwierdzania wyznaczonych Powierników Rachunkowości Finansowej, a Powiernicy z kolei wyznaczyli członków Rady Standardów Rachunkowości Finansowej (FASB),. która jest odpowiedzialna za ustanawianie standardów rachunkowości finansowej dla firm amerykańskich. Dlatego „Wielka Ósemka” kontrolowała proces ustanawiania standardów.
W latach 70. i 80. „Wielka ósemka” odnosiła się do ośmiu dużych międzynarodowych firm księgowych, które przeprowadzały większość audytów spółek notowanych na giełdzie . Firmy z Wielkiej Ósemki przedstawiały się następująco:
Artur Andersen
Coopers i Lybrand
Deloitte Haskins i sprzedaje
Ernst i Whinney
Torf Marwick Mitchell
1 Cena Waterhouse
Dotknij Ross
Artur Young
Wyniki raportu Metcalfa
Główna krytyka branży księgowej zawarta w raporcie Metcalfa polegała na tym, że firmy krajowe zdominowały tworzenie standardów audytu. Audyt to obiektywne badanie sprawozdania finansowego firmy. Audyty mają na celu zapewnienie, że zapisy finansowe są dokładne i rzetelnie przedstawiają wyniki finansowe firmy.
Nie istniał również mechanizm udziału społeczeństwa w ustanawianiu tych standardów. Raport zalecił rządowi federalnemu ustanowienie standardów audytu za pośrednictwem Biura Odpowiedzialności Rządu (GAO),. które monitoruje wydatki rządowe, oraz Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (SEC). SEC reguluje rynki finansowe, ale także zapewnia, że korporacje składają odpowiednie sprawozdania finansowe, aby inwestorzy mieli dostęp do dokładnych i przejrzystych informacji. Jeśli nie za pośrednictwem tych agencji, raport sugerował, aby standardy kontroli zostały ustanowione przez ustawę federalną.
Drugą krytyką branży księgowej, na którą zwrócono uwagę w raporcie Metcalfa, było to, że SEC nie wypełniła swoich obowiązków w zakresie ustanawiania standardów rachunkowości i audytu. Innymi słowy, w zbyt dużym stopniu polegano na sektorze prywatnym.
Zalecenia raportu Metcalfa
Raport Metcalfa zawierał kilka zaleceń, wśród których były:
Zmiana przepisów dotyczących papierów wartościowych w celu przywrócenia prawa osób fizycznych do pozywania firm księgowych za zaniedbania.
Rząd federalny powinien ustanowić standardy rachunkowości i audytu.
Rząd federalny powinien przeprowadzić audyt audytorów.
Rząd federalny powinien ustanowić kodeks etyczny dla audytorów.
Firmy księgowe powinny być zatrudniane przez rząd federalny wyłącznie do wykonywania usług audytorskich i księgowych.
Komitet Metcalf zaowocował szeregiem działań podjętych przez AICPA, SEC i Fundację Rachunkowości Finansowej (FAF). Fundacja Rachunkowości Finansowej (FAF) jest niezależną organizacją, której zadaniem jest opracowywanie i ulepszanie standardów rachunkowości finansowej. FAF częściowo zapewnia nadzór i administrację Rady Standardów Rachunkowości Finansowej (FASB).
W wyniku Raportu Metcalfa, FAF powołał Komitet Strukturalny do zbadania organizacji i działalności FAF i FASB. Również w AICPA zaszły liczne zmiany, a SEC dokonała intensywnej samooceny swojej roli w ustalaniu standardów rachunkowości.
##Przegląd najważniejszych wydarzeń
Raport Metcalfa zalecał również, aby przepisy dotyczące papierów wartościowych przywróciły prawo osób fizycznych do pozywania firm księgowych za zaniedbania.
Wśród ustaleń Raportu Metcalfa było to, że nadzór księgowy i standardy audytu były niewystarczające w branży księgowej.
Raport Metcalfa zalecił rządowi federalnemu ustanowienie i monitorowanie standardów audytu dla firm księgowych.
