Ingorgo
Che cos'è Gridlock?
Gridlock è lo stallo politico che si verifica quando il governo non è in grado di agire o approvare leggi perché i partiti rivali controllano diverse parti del ramo esecutivo e della legislatura.
Il termine si riferisce al fenomeno dell'ingorgo stradale, circostanza in cui il traffico non è in grado di circolare attraverso un incrocio a causa del numero di veicoli che tentano di attraversarlo.
Capire Gridlock
Negli Stati Uniti, le chiusure del governo hanno accresciuto i timori che un Congresso disfunzionale si trovi in uno stato quasi permanente di stallo politico che minaccia la democrazia americana. Il Congresso è considerato bloccato quando il numero di progetti di legge approvati dal Senato rallenta fino a gocciolare, anche se l'agenda legislativa è fitta.
Gli ingorghi politici di solito si verificano quando la Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti è controllata da un partito diverso dal Senato, poiché entrambe le Camere sono tenute ad approvare la legislazione. La Camera dei rappresentanti generalmente richiede solo una maggioranza semplice per approvare un disegno di legge, ma il Senato richiede una supermaggioranza del 60%, conferendo al partito di minoranza un potere di veto effettivo.
Prendi il 2020, come esempio. Controllati dai Democratici, diversi progetti di legge sono stati proposti e avanzati al Senato, ma molti sono stati bloccati e non approvati a causa della regola dell'ostruzionismo che il presidente Biden è riluttante a sostenere nella sua ricerca del bipartitismo.
Gridlock e l'ostruzionismo
Questo ingorgo politico è stato attribuito alle regole di voto arcane del Senato, in particolare all'ostruzionismo, che richiede 60 voti prima che la legislazione possa essere portata in aula. Se il leader della maggioranza al Senato può ottenere l'accordo di tutti i 100 senatori per portare avanti un disegno di legge, possono essere necessari fino a tre giorni per ottenere l'accordo per iniziare a lavorare sul disegno di legge e molti altri giorni per finire le cose, ed è allora che le cose eseguire senza problemi.
Il primo presidente George Washington ha detto a Thomas Jefferson che il Senato doveva essere più contemplativo e meno caldo della Camera, dicendo: "Versiamo la nostra legislazione nel piattino senatoriale per raffreddarlo".
Blocco del Congresso
Il leader della maggioranza al Senato può anche bloccare la politica. L'ex leader della maggioranza repubblicana Mitch McConnell si definiva "il triste mietitore" perché, rifiutandosi di presentare progetti di legge al Senato, che è in suo potere come definito dalla Costituzione degli Stati Uniti, manda a morire la legislazione approvata dai Democratici.
Soluzioni per Gridlock
C'è poco accordo bipartisan su come rivedere queste regole ed eliminare tale blocco politico. I colloqui precedenti si sono concentrati sull'eliminazione della soglia dei 60 voti per le fatture di stanziamenti, in parte perché l'ultima volta che tutte le 12 fatture di stanziamenti richieste sono state approvate entro l'inizio del nuovo anno fiscale (1 ottobre) è stato nel 1996.
Un'altra idea è quella di rendere la soglia per considerare le bollette di spesa una maggioranza semplice, per evitare che il partito di minoranza blocchi dal dibattito le bollette di stanziamenti. Ci vorrebbero ancora 60 voti per chiudere il dibattito e approvare un provvedimento. Tuttavia, non è stato raggiunto alcun accordo per quanto riguarda i conti di spesa, poiché entrambe le parti sono consapevoli che eventuali modifiche che limitano il potere dell'ostruzionismo potrebbero danneggiarle quando diventeranno una minoranza.
La riconciliazione di bilancio consente l'approvazione di alcune leggi fiscali ad alta priorità con soli 51 voti, ma è soggetta a regole rigorose e notevolmente limitate.
Tuttavia, nel 2013, il leader della maggioranza al Senato Harry Reid, un democratico, ha riscritto le regole del Senato per sbarazzarsi dell'ostruzionismo e porre fine all'ingorgo politico quando ha approvato la maggior parte degli incaricati presidenziali. Ciò è stato fatto principalmente perché i repubblicani stavano bloccando le nomine giudiziarie dell'ex presidente Barack Obama.
Reid, tuttavia, si è fermato prima di rimuovere l'ostruzionismo per aver approvato i giudici della Corte Suprema. Ci è voluto il senatore McConnell per farlo, nel 2017, per confermare la nomina dell'ex presidente Donald Trump di Neil M. Gorsuch alla più alta corte del paese. È stato quindi utilizzato di nuovo per elevare in panchina Brett M. Kavanaugh e Amy Coney Barett.
Le regole sull'ostruzionismo del Senato possono essere modificate in qualsiasi momento con il sostegno di 51 senatori. L'ultima volta che è successo è stato nel 2017, quando Mitch McConnell ha eliminato l'ostruzionismo per le candidature alla Corte Suprema.
Un certo numero di candidati presidenziali democratici che si sono candidati alle elezioni del 2020 hanno chiesto la completa eliminazione dell'ostruzionismo al Senato, in risposta allo stallo politico generato da McConnell e dai repubblicani del Senato. Nell'agosto 2019, Reid, non più in carica politica, si è espresso con un editoriale sul The New York Times a sostegno di quella posizione.
La linea di fondo
L'ingorgo politico è sempre più comune negli Stati Uniti, a causa del numero di ostacoli necessari per approvare la legislazione. Oltre al sistema costituzionale di pesi e contrappesi, regole procedurali arcane come l'ostruzionismo al Senato consentono a una piccola minoranza di attori di bloccare efficacemente la legislazione a tempo indeterminato. Sebbene il sostegno alla riforma dell'ostruzionismo sia in aumento, finora non è stata in grado di conquistare la necessaria maggioranza di senatori.
Mette in risalto
L'ostruzionismo del senato può essere ribaltato in qualsiasi momento con l'appoggio di 51 senatori. L'ultima volta che ciò è accaduto è stato nel 2017, per accelerare le nomine alla Corte Suprema del presidente Trump.
Il blocco del governo si verifica quando il controllo di entrambe le camere del Congresso e della presidenza è diviso tra repubblicani e democratici.
Il blocco si verifica anche durante le negoziazioni sul tetto del debito, in cui la parte di minoranza cerca di ritardare il finanziamento del governo per ottenere concessioni.
Una delle principali cause di stallo è la regola dell'ostruzionismo al Senato, che prevede una maggioranza di 60 senatori per portare un disegno di legge in aula.
Tradizionalmente, entrambe le parti sono state caute nell'alterare l'ostruzionismo perché a un certo punto ciascuna sarà in minoranza, ma negli ultimi anni la situazione è cambiata.
FAQ
In che modo il filibuster influisce su Gridlock?
L'ostruzionismo al Senato è una norma che richiede l'accordo di 60 senatori per l'approvazione di un disegno di legge. Poiché è estremamente improbabile che un partito controlli 60 seggi al Senato, il partito di minoranza è effettivamente in grado di porre il veto alla legislazione a piacimento.
Che cos'è il blocco politico?
Lo stallo politico è uno stallo procedurale che si verifica quando nessun partito politico ha potere sufficiente per emanare leggi o finanziare stanziamenti. Negli Stati Uniti l'ingorgo è sempre più comune perché la legislazione richiede l'accordo di tre organi eletti (Camera dei rappresentanti, Senato e Presidente) per entrare in legge.
Cosa può fare il presidente riguardo al blocco del Congresso?
Sebbene non abbiano un ruolo formale nei negoziati del Congresso, il presidente spesso agisce come un negoziatore in capo, guidando i progetti di legge attraverso il Congresso e sondando i membri del Congresso per determinare come sono inclini a votare. Ad esempio, l' Affordable Care Act ha richiesto mesi di negoziati, durante i quali il presidente Obama ha incontrato democratici conservatori e repubblicani moderati per convincere una maggioranza di 60 voti al Senato.
In che modo il Congresso approva la legislazione quando c'è il blocco?
In casi di stallo politico estremo, come i negoziati sul tetto del debito,. i leader delle due parti cercheranno di negoziare un accordo in cambio di voti favorevoli su altre questioni. I leader del partito di maggioranza possono anche cercare di convincere i voti del Congresso ad allontanarsi dall'altra parte, in cambio di concessioni locali.
