Gridlock

Apakah Gridlock?

Gridlock ialah kebuntuan politik yang berlaku apabila kerajaan tidak dapat bertindak atau meluluskan undang-undang kerana parti saingan mengawal bahagian yang berlainan dalam cabang eksekutif dan badan perundangan.

Istilah ini merujuk kepada fenomena kesesakan lalu lintas, keadaan di mana lalu lintas tidak dapat mengalir melalui persimpangan kerana bilangan kenderaan yang cuba melalui.

Memahami Gridlock

Di Amerika Syarikat, penutupan kerajaan telah meningkatkan kebimbangan bahawa Kongres yang tidak berfungsi berada dalam keadaan kesesakan politik yang hampir kekal yang mengancam demokrasi Amerika. Kongres dianggap tersekat apabila bilangan rang undang-undang yang diluluskan oleh Senat semakin perlahan, walaupun terdapat agenda perundangan yang padat.

Kesesakan politik biasanya berlaku apabila Dewan Perwakilan AS dikawal oleh parti yang berbeza daripada Senat, kerana kedua-dua Dewan dikehendaki meluluskan undang-undang. Dewan Perwakilan pada umumnya hanya memerlukan majoriti mudah untuk meluluskan rang undang-undang, tetapi Senat memerlukan 60% majoriti besar, memberikan parti minoriti kuasa veto yang berkesan.

Ambil 2020, sebagai contoh. Dikawal oleh Demokrat, beberapa rang undang-undang telah dicadangkan dan dikemukakan kepada Senat, namun banyak yang telah terhenti dan tidak diluluskan kerana peraturan filibuster yang Presiden Biden enggan menyokong dalam usahanya untuk bi-partisanisme.

Gridlock dan Filibuster

Kesesakan politik ini telah dipersalahkan atas peraturan pengundian misteri Senat, terutamanya filibuster, yang memerlukan 60 undi sebelum undang-undang boleh dibawa ke lantai. Jika ketua majoriti Senat boleh mendapatkan persetujuan daripada semua 100 senator untuk meneruskan rang undang-undang, ia boleh mengambil masa sehingga tiga hari untuk mendapatkan persetujuan untuk mula mengusahakan rang undang-undang dan beberapa hari lagi untuk menyelesaikan segala-galanya—dan ketika itulah segalanya. berjalan lancar.

Presiden Pertama George Washington memberitahu Thomas Jefferson bahawa Senat bertujuan untuk menjadi lebih kontemplatif dan kurang panas kepala daripada Dewan, dengan berkata, "kami mencurahkan undang-undang kami ke dalam piring senator untuk menyejukkannya."

Gridlock Kongres

Pemimpin majoriti Senat juga boleh menyekat politik. Bekas Pemimpin Majoriti Republikan Mitch McConnell menggelar dirinya sebagai "penuai suram" kerana, dengan enggan membawa rang undang-undang ke hadapan Senat, yang berada dalam kuasanya seperti yang ditakrifkan oleh Perlembagaan AS, dia menghantar undang-undang yang diluluskan oleh Demokrat untuk mati.

Penyelesaian kepada Gridlock

Terdapat sedikit perjanjian dwipartisan tentang cara merombak peraturan ini dan menghapuskan kesesakan dasar tersebut. Rundingan sebelum ini memfokuskan untuk menghapuskan ambang 60 undi untuk bil peruntukan, sebahagiannya kerana kali terakhir kesemua 12 bil peruntukan yang diperlukan diluluskan menjelang permulaan tahun fiskal baharu (1 Okt.) adalah pada 1996.

Idea lain ialah menjadikan ambang untuk mempertimbangkan perbelanjaan rang undang-undang sebagai majoriti mudah, untuk menghalang parti minoriti daripada menyekat rang undang-undang peruntukan daripada perbahasan. Ia masih memerlukan 60 undi untuk menamatkan perbahasan dan meluluskan langkah. Walau bagaimanapun, tiada persetujuan telah dicapai mengenai bil perbelanjaan, kerana kedua-dua pihak sedar bahawa sebarang perubahan yang menyekat kuasa filibuster boleh menjejaskan mereka apabila mereka menjadi minoriti.

Penyesuaian belanjawan membolehkan perundangan fiskal keutamaan tinggi tertentu diluluskan dengan hanya 51 undi tetapi tertakluk kepada peraturan yang ketat dan terhad dengan ketara.

Namun begitu, pada tahun 2013, Pemimpin Majoriti Senat Harry Reid, seorang Demokrat, telah menulis semula peraturan Senat untuk menyingkirkan filibuster dan menamatkan kesesakan politik apabila meluluskan kebanyakan lantikan presiden. Ini dilakukan terutamanya kerana Republikan menyekat pencalonan kehakiman bekas Presiden Barack Obama.

Walau bagaimanapun, Reid berhenti seketika untuk mengeluarkan filibuster kerana meluluskan hakim Mahkamah Agung. Senator McConnell mengambil masa untuk melakukan itu, pada 2017, untuk mengesahkan pencalonan bekas Presiden Donald Trump Neil M. Gorsuch ke mahkamah tertinggi di negara itu. Ia kemudian digunakan semula untuk menaikkan Brett M. Kavanaugh dan Amy Coney Barett ke bangku simpanan.

Peraturan filibuster Senat boleh diubah pada bila-bila masa dengan sokongan 51 senator. Kali terakhir ini berlaku adalah pada 2017 apabila Mitch McConnell menghapuskan filibuster untuk pencalonan Mahkamah Agung.

Sebilangan calon presiden Demokrat yang bertanding dalam pilihan raya 2020 menggesa penyingkiran sepenuhnya filibuster Senat, sebagai tindak balas kepada kesesakan dasar yang ditimbulkan oleh McConnell dan Senat Republikan. Pada Ogos 2019, Reid, yang tidak lagi memegang jawatan politik, mempertimbangkan dengan op-ed dalam The New York Times menyokong kedudukan itu.

Garisan bawah

Kesesakan politik semakin biasa di Amerika Syarikat, disebabkan oleh bilangan halangan yang diperlukan untuk meluluskan undang-undang. Sebagai tambahan kepada sistem semak dan imbangan berperlembagaan, peraturan prosedur misterius seperti Senat filibuster membolehkan sebilangan kecil pelakon memegang undang-undang secara berkesan selama-lamanya. Walaupun sokongan untuk reformasi filibuster semakin meningkat, ia setakat ini tidak dapat memenangi majoriti senator yang diperlukan.

Sorotan

Filibuster senat boleh dibatalkan pada bila-bila masa dengan sokongan 51 senator. Kali terakhir ini berlaku adalah pada 2017, untuk mempercepatkan pencalonan Mahkamah Agung Presiden Trump.
Gridlock dalam kerajaan berlaku apabila kawalan kedua-dua dewan Kongres dan jawatan presiden dibahagikan antara Republikan dan Demokrat.
Gridlock juga berlaku semasa rundingan siling hutang, di mana pihak minoriti berusaha untuk menangguhkan pembiayaan kerajaan untuk mengeluarkan konsesi.
Punca utama kesesakan adalah peraturan filibuster di Senat, yang memerlukan majoriti besar 60 senator untuk mengemukakan rang undang-undang ke lantai.
Secara tradisinya, kedua-dua pihak telah berhati-hati untuk mengubah filibuster kerana pada satu ketika masing-masing akan menjadi minoriti, tetapi ini telah berubah dalam beberapa tahun kebelakangan ini.

Soalan Lazim

Bagaimanakah Filibuster Memberi Impak Gridlock?

Senat filibuster ialah peraturan yang memerlukan persetujuan 60 senator untuk rang undang-undang diluluskan. Memandangkan tidak mungkin satu parti menguasai 60 kerusi senat, parti minoriti itu secara berkesan mampu memveto undang-undang sesuka hati.

Apakah Gridlock Politik?

Kesesakan politik ialah kebuntuan prosedur yang berlaku apabila tiada parti politik mempunyai kuasa yang cukup untuk menggubal undang-undang atau membiayai peruntukan. Dalam gridlock AS semakin biasa kerana perundangan memerlukan persetujuan tiga badan yang dipilih (Dewan Perwakilan Rakyat, Senat dan Presiden) untuk memasuki undang-undang.

Apa Yang Boleh Presiden Lakukan Mengenai Gridlock Kongres?

Walaupun mereka tidak mempunyai peranan rasmi dalam rundingan Kongres, Presiden sering bertindak sebagai ketua perjanjian, mengembala rang undang-undang melalui Kongres dan menyiasat Ahli Kongres untuk menentukan bagaimana mereka cenderung untuk mengundi. Sebagai contoh, Akta Penjagaan Mampu memerlukan beberapa bulan rundingan, di mana Presiden Obama bertemu dengan Demokrat konservatif dan Republikan sederhana untuk memujuk majoriti Senat 60 undi.

Bagaimanakah Kongres Meluluskan Perundangan Apabila Terdapat Gridlock?

Dalam kes kesesakan politik yang melampau, seperti rundingan siling hutang , pemimpin daripada kedua-dua parti akan cuba merundingkan perjanjian sebagai pertukaran untuk undian yang menggalakkan dalam isu lain. Pemimpin parti dari parti majoriti juga boleh cuba memujuk undi Kongres dari pihak lain, sebagai pertukaran untuk konsesi tempatan.