교착 상태

Gridlock이란 무엇입니까?

교착 상태는 경쟁 정당이 행정부와 입법부의 다른 부분을 통제하기 때문에 정부가 법률을 제정하거나 통과시킬 수 없을 때 발생하는 정치적 교착 상태입니다.

이 용어는 교차로를 통과하려는 차량의 수가 많아 교통이 교차로를 통과할 수 없는 상황인 교통 정체 현상을 의미합니다.

Gridlock 이해하기

미국에서 정부 폐쇄 로 인해 기능이 제대로 작동하지 않는 의회가 미국 민주주의를 위협하는 거의 영구적인 정치적 교착 상태에 빠져 있다는 두려움이 커졌습니다. 의회는 입법 의제가 꽉 차 있음에도 불구하고 상원에서 통과된 법안의 수가 조금씩 줄어들면 교착 상태로 간주됩니다.

정치적 교착 상태는 일반적으로 미국 하원이 상원과 다른 정당에 의해 통제될 때 발생합니다. 두 하원은 모두 법안을 통과시켜야 하기 때문입니다. 하원은 일반적으로 법안을 통과시키기 위해 단순 과반수 만 요구하지만 상원은 60 %의 과반수를 요구하여 소수 정당에 효과적인 거부권을 부여합니다.

2020년을 예로 들어보자. 민주당원의 통제를 받아 여러 법안이 제안되어 상원에 제출되었지만 바이든 대통령이 초당파를 추구하는 데 지원하기를 꺼리는 필리버스터 규칙으로 인해 많은 법안이 지연되고 통과되지 않았습니다.

Gridlock과 필리버스터

이 정치적 교착 상태는 상원의 난해한 투표 규칙, 특히 법안이 상정되기 전에 60표가 필요한 필리버스터로 인해 비난을 받았습니다. 만약 상원 다수당 대표가 100명의 상원의원 모두로부터 동의를 얻어 법안을 추진할 수 있다면, 법안에 대한 동의를 얻는 데 최대 3일이 걸리고, 마무리하는 데 며칠이 더 걸릴 수 있습니다. 원활하게 실행합니다.

조지 워싱턴 초대 대통령은 토마스 제퍼슨에게 상원은 하원보다 더 사색적이고 덜 화를 내기 위해 의도된 것이라고 말했습니다.

의회 교착 상태

상원 다수당 대표는 정치를 교착 상태로 만들 수도 있습니다. 전 공화당 원내대표 Mitch McConnell은 자신을 "저승사자"라고 불렀습니다. 상원에 법안을 제출하는 것을 거부하고, 이는 미국 헌법에 정의된 자신의 권한에 속해 있으며, 민주당이 통과시킨 법안을 사형에 처하기 때문입니다.

교착 상태에 대한 솔루션

이러한 규칙을 점검하고 정책 교착 상태를 제거하는 방법에 대한 초당적 합의는 거의 없습니다. 이전 회담은 세출 법안에 대한 60표 제한을 없애는 데 중점을 두었는데, 이는 부분적으로 새 회계 연도 (10월 1일)가 시작될 때까지 12개의 필수 세출 법안이 모두 통과된 것이 1996년이었기 때문입니다.

또 다른 아이디어는 지출 법안을 고려하는 기준을 단순 과반수로 설정하여 소수 정당이 세출 법안을 토론에서 차단하는 것을 방지하는 것입니다. 토론을 끝내고 법안을 통과시키려면 여전히 60표가 필요합니다. 그러나 양 당사자는 필리버스터의 권한을 제한하는 변경 사항이 소수가 될 때 피해를 줄 수 있다는 점을 염두에 두고 있기 때문에 지출 법안에 대해 합의에 도달하지 못했습니다.

예산 조정을 통해 우선 순위가 높은 특정 재정 법안이 51표만으로 통과될 수 있지만 엄격한 규칙이 적용되며 상당히 제한됩니다.

그럼에도 불구하고 2013년 상원 다수당 원내대표인 민주당원 해리 리드(Harry Reid)는 대부분의 대통령 지명자를 승인할 때 필리버스터를 없애고 정치적 교착 상태를 종식시키기 위해 상원 규칙을 다시 작성했습니다. 이것은 주로 공화당이 버락 오바마 전 대통령의 사법부 지명을 막았기 때문에 이루어졌습니다.

그러나 Reid는 대법원 판사를 승인하기 위해 필리버스터를 제거하지 않았습니다. McConnell 상원의원은 2017년 도널드 트럼프 전 대통령의 Neil M. Gorsuch를 최고 법원에 지명한 것을 확인하기 위해 그렇게 했습니다. 그런 다음 Brett M. Kavanaugh와 Amy Coney Barett을 벤치로 끌어 올리는 데 다시 사용되었습니다.

상원 필리버스터 규칙은 51명의 상원 의원의 지지를 받아 언제든지 변경할 수 있습니다. 이러한 일이 마지막으로 발생한 것은 Mitch McConnell이 대법원 지명을 위해 필리버스터를 제거한 2017년이었습니다.

2020년 선거에 출마한 많은 민주당 대선 후보들은 McConnell과 상원 공화당원에 의해 야기된 정책 교착 상태에 대한 대응으로 상원 필리버스터의 완전한 제거를 요구했습니다. 2019년 8월, 더 이상 정계에 있지 않은 Reid는 The New York Times의 기고문을 통해 그 입장을 지지했습니다.

결론

미국에서는 입법을 통과하는 데 필요한 장애물이 많기 때문에 정치적 교착 상태가 점점 더 일반적입니다. 견제와 균형의 헌법적 시스템 외에도 상원 필리버스터와 같은 난해한 절차적 규칙으로 인해 소수의 행위자가 법률을 무기한으로 효과적으로 유지할 수 있습니다. 필리버스터 개혁에 대한 지지가 증가하고 있지만, 지금까지 필요한 다수의 상원의원을 확보하지 못했습니다.

하이라이트

• 상원 필리버스터는 51명의 상원의원의 지지로 언제든지 뒤집힐 수 있습니다. 이러한 일이 마지막으로 발생한 것은 트럼프 대통령의 대법원 지명을 신속하게 처리하기 위해 2017년이었습니다.

• 정부의 교착 상태는 상원과 대통령의 통제권이 공화당과 민주당으로 분할될 때 발생합니다.

• 교착 상태는 부채 한도 협상 중에도 발생합니다. 이 협상에서는 소수 정당이 양보를 얻기 위해 정부 자금 지원을 연기하려고 합니다.

• 교착 상태의 주요 원인은 상원의 필리버스터 규칙으로, 60명의 상원 의원이 법안을 상정할 것을 요구합니다.

• 전통적으로 양 당사자는 필리버스터를 변경하는 것을 경계해 왔습니다. 어느 시점에서는 각자가 소수에 속할 것이기 때문입니다. 그러나 최근 몇 년 동안 이러한 상황이 바뀌고 있습니다.

자주하는 질문

필리버스터는 교착 상태에 어떤 영향을 미칩니까?

상원 필리버스터는 법안이 통과되려면 상원의원 60명 이상의 동의가 필요하다. 한 정당이 60석의 상원을 장악할 가능성은 극히 낮기 때문에 소수 정당은 사실상 마음대로 법안에 거부권을 행사할 수 있습니다.

정치적 교착 상태란 무엇입니까?

정치적 교착 상태는 정당이 입법을 제정하거나 세출 예산을 지원할 충분한 권한이 없을 때 발생하는 절차적 교착 상태입니다. 미국에서는 입법이 입법화되기 위해 선출된 세 기구(하원, 상원, 대통령)의 동의가 필요하기 때문에 교착 상태가 점점 더 보편화되고 있습니다.

대통령은 의회 교착 상태에 대해 무엇을 할 수 있습니까?

비록 그들이 의회 협상에서 공식적인 역할을 하지는 않지만, 대통령은 종종 딜메이커 인 수석(dealmaker-in-chief) 역할을 하여 의회를 통해 법안을 처리하고 의회 의원들이 투표 성향을 결정하도록 조사합니다. 예를 들어, Affordable Care Act 는 60표의 상원 과반수를 확보하기 위해 오바마 대통령이 보수적인 민주당원과 온건한 공화당원을 만나 몇 달 간의 협상을 필요로 했습니다.

교착 상태가 있을 때 의회는 어떻게 법안을 통과합니까?

부채 한도 협상 과 같은 극단적인 정치적 교착 상태의 경우 두 당사자 의 지도자는 다른 문제에 대한 호의적인 표결을 대가로 합의 협상을 시도합니다. 다수당의 당 지도자들은 지역 양보를 대가로 의회 표를 다른 편에서 떼어내도록 유도할 수도 있습니다.