Siatka

Co to jest Gridlock?

Gridlock to polityczny impas, który pojawia się, gdy rząd nie jest w stanie działać lub uchwalać prawa, ponieważ rywalizujące partie kontrolują różne części władzy wykonawczej i władzy ustawodawczej.

Termin ten odnosi się do zjawiska zatoru drogowego, czyli sytuacji, w której ruch nie jest w stanie przejechać przez skrzyżowanie z powodu dużej liczby próbujących się przejechać.

Zrozumienie siatki

W Stanach Zjednoczonych zawieszenie działalności rządu zwiększyło obawy, że dysfunkcyjny Kongres znajduje się w niemal permanentnym stanie impasu politycznego, który zagraża amerykańskiej demokracji. Kongres jest uważany za zablokowana, gdy liczba ustaw uchwalonych przez Senat spada do strumyka, mimo że program legislacyjny jest napięty.

Polityczne impasy zwykle występują, gdy Izba Reprezentantów USA jest kontrolowana przez inną partię niż Senat, ponieważ obie Izby są zobowiązane do uchwalania przepisów. Izba Reprezentantów generalnie wymaga tylko zwykłej większości, aby uchwalić ustawę, ale Senat wymaga 60% superwiększości, co daje partii mniejszości skuteczne prawo weta.

Weźmy za przykład rok 2020. Kontrolowane przez Demokratów kilka projektów ustaw zostało zaproponowanych i przekazanych do Senatu, jednak wiele z nich zostało zatrzymanych i nie zostało uchwalonych ze względu na regułę obstrukcji, której prezydent Biden niechętnie popiera w swoich dążeniach do dwupartyjności.

Gridlock i Filibuster

Ten polityczny impas został obwiniony za tajemnicze zasady głosowania w Senacie, zwłaszcza na obstrukcję, która wymaga 60 głosów, zanim ustawa zostanie wniesiona do głosu. Jeśli przywódca większości w Senacie może uzyskać zgodę od wszystkich 100 senatorów na dalsze prace nad ustawą, uzyskanie zgody na rozpoczęcie prac nad ustawą może potrwać do trzech dni i jeszcze kilka dni na dokończenie spraw – i wtedy sprawy działa bez problemu.

Pierwszy prezydent George Washington powiedział Thomasowi Jeffersonowi, że Senat miał być bardziej kontemplacyjny i mniej porywczy niż Izba, mówiąc: „przelewamy nasze ustawodawstwo do senatorskiego spodka, aby je ochłodzić”.

Kongres kongresowy

Lider większości w Senacie może także blokować politykę. Były przywódca większości republikańskiej, Mitch McConnell, nazwał siebie „ponurym żniwiarzem”, ponieważ odmawiając wnoszenia ustaw do Senatu, który leży w jego kompetencjach określonych w konstytucji Stanów Zjednoczonych, skazuje na śmierć uchwaloną przez demokratów ustawę.

Rozwiązania Gridlock

Nie ma ponadpartyjnej zgody co do tego, jak zmienić te zasady i wyeliminować taki impas w polityce. Poprzednie rozmowy koncentrowały się na pozbyciu się progu 60 głosów dla ustaw o alokacjach, po części dlatego, że ostatni raz wszystkie 12 ustaw o wymaganych alokacjach zostało uchwalonych przed początkiem nowego roku podatkowego (1 października) było w 1996 roku.

Innym pomysłem jest, aby próg rozpatrujący rachunki wydatków był większością zwykłą, aby partia mniejszościowa nie blokowała rachunków za środki z debaty. Nadal wymagałoby to 60 głosów, aby zakończyć debatę i przyjąć środek. Nie osiągnięto jednak porozumienia w sprawie wydatków, ponieważ obie strony są świadome, że wszelkie zmiany ograniczające moc obstrukcji mogą im zaszkodzić, gdy staną się mniejszością.

Pojednanie budżetowe umożliwia przyjęcie niektórych priorytetowych przepisów fiskalnych przy zaledwie 51 głosach, ale podlega ścisłym zasadom i jest znacznie ograniczone.

Niemniej jednak, w 2013 roku przywódca większości w Senacie Harry Reid, demokrata, przepisał zasady Senatu, aby pozbyć się obstrukcji i zakończyć polityczny impas podczas zatwierdzania większości nominowanych na prezydenta. Stało się tak przede wszystkim dlatego, że Republikanie blokowali nominacje sędziowskie byłego prezydenta Baracka Obamy.

Reid zatrzymał się jednak przed usunięciem obstrukcji w celu zatwierdzenia sędziów Sądu Najwyższego. Zajęło to senatorowi McConnellowi w 2017 r., aby potwierdzić nominację Neila M. Gorsucha przez byłego prezydenta Donalda Trumpa do najwyższego sądu w kraju. Następnie ponownie użyto go do wyniesienia na ławkę Bretta M. Kavanaugha i Amy Coney Barett.

Zasady obstrukcji Senatu można zmienić w dowolnym momencie przy wsparciu 51 senatorów. Ostatni raz miało to miejsce w 2017 roku, kiedy Mitch McConnell wyeliminował obstrukcję z nominacji do Sądu Najwyższego.

Wielu demokratycznych kandydatów na prezydenta, którzy startowali w wyborach w 2020 r., wezwało do całkowitego wyeliminowania senackiego obstrukcji w odpowiedzi na impas polityczny wywołany przez McConnella i senackich republikanów. W sierpniu 2019 r. Reid, który nie piastuje już urzędu politycznego, wtrącił się w komentarz w The New York Times popierający to stanowisko.

Podsumowanie

Impas polityczny jest coraz bardziej powszechny w Stanach Zjednoczonych ze względu na liczbę przeszkód wymaganych do uchwalenia przepisów. Oprócz konstytucyjnego systemu kontroli i równowagi, tajemnicze zasady proceduralne, takie jak obstrukcja senacka, umożliwiają niewielkiej mniejszości aktorów skuteczne utrzymywanie ustawodawstwa w nieskończoność. Choć poparcie dla reformy obstrukcji rośnie, do tej pory nie udało się jej zdobyć niezbędnej większości senatorów.

Przegląd najważniejszych wydarzeń

• Obłudnik senacki może zostać obalony w dowolnym momencie przy wsparciu 51 senatorów. Ostatni raz miało to miejsce w 2017 roku, aby przyspieszyć nominacje do Sądu Najwyższego prezydenta Trumpa.

• Gridlock w rządzie ma miejsce, gdy kontrola nad obiema izbami Kongresu i prezydentury jest podzielona między Republikanów i Demokratów.

• Gridlock pojawia się również podczas negocjacji limitu zadłużenia, w których partia mniejszościowa stara się opóźnić rządowe finansowanie w celu uzyskania ustępstw.

• Główną przyczyną impasu jest zasada obstrukcji w Senacie, która wzywa superwiększość 60 senatorów do wniesienia ustawy na głos.

• Tradycyjnie obie strony nieufnie podchodziły do zmiany obstrukcji, bo w pewnym momencie każda z nich będzie w mniejszości, ale w ostatnich latach to się zmienia.

FAQ

Jak Filibuster wpływa na siatkę?

Obstrukcja senacka to zasada, która wymaga zgody 60 senatorów na uchwalenie ustawy. Ponieważ jest bardzo mało prawdopodobne, aby jedna partia kontrolowała 60 mandatów w senacie, partia mniejszościowa może skutecznie zawetować ustawę według własnego uznania.

Co to jest siatka polityczna?

Impas polityczny to pat proceduralny, który pojawia się, gdy żadna partia polityczna nie ma wystarczającej władzy, aby uchwalić prawo lub sfinansować środki. W Stanach Zjednoczonych impas jest coraz bardziej powszechny, ponieważ ustawodawstwo wymaga zgody trzech wybieralnych organów (Izby Reprezentantów, Senatu i Prezydenta), aby wejść w życie.

Co prezydent może zrobić w sprawie kongresowego Gridlocka?

Chociaż nie odgrywają oni formalnej roli w negocjacjach Kongresu, prezydent często występuje jako główny pośrednik, pilnując projektów ustaw w Kongresie i sondując kongresmanów w celu ustalenia, w jaki sposób są skłonni do głosowania. Na przykład ustawa o przystępnej cenie wymagała miesięcy negocjacji, podczas których prezydent Obama spotykał się z konserwatywnymi demokratami i umiarkowanymi republikanami, aby uzyskać 60-głosową większość w Senacie.

W jaki sposób Kongres uchwala ustawodawstwo, gdy istnieje Gridlock?

W przypadku skrajnych impasów politycznych, takich jak negocjacje w sprawie limitu zadłużenia,. przywódcy obu partii będą próbowali negocjować porozumienie w zamian za przychylne głosy w innych kwestiach. Liderzy partii z partii większościowej mogą również próbować odciągnąć głosy w Kongresie od drugiej strony w zamian za lokalne ustępstwa.