Stillstand
Was ist Gridlock?
Gridlock ist die politische Pattsituation, die auftritt, wenn die Regierung nicht in der Lage ist, zu handeln oder Gesetze zu verabschieden, weil rivalisierende Parteien verschiedene Teile der Exekutive und der Legislative kontrollieren.
Der Begriff bezieht sich auf das Phänomen des Verkehrsinfarkts, ein Umstand, bei dem der Verkehr aufgrund der Anzahl der Fahrzeuge, die versuchen, durchzukommen, nicht über eine Kreuzung fließen kann.
Gridlock verstehen
In den Vereinigten Staaten haben Regierungsschließungen die Befürchtungen verstärkt, dass sich ein dysfunktionaler Kongress in einem nahezu dauerhaften Zustand des politischen Stillstands befindet, der die amerikanische Demokratie bedroht. Der Kongress gilt als festgefahren, wenn die Zahl der vom Senat verabschiedeten Gesetzentwürfe auf ein Rinnsal absinkt, obwohl es eine prall gefüllte Gesetzgebungsagenda gibt.
Politischer Stillstand tritt normalerweise auf, wenn das US-Repräsentantenhaus von einer anderen Partei als dem Senat kontrolliert wird, da beide Häuser Gesetze verabschieden müssen. Das Repräsentantenhaus benötigt im Allgemeinen nur eine einfache Mehrheit, um ein Gesetz zu verabschieden, aber der Senat benötigt eine 60-prozentige Supermajorität, wodurch die Minderheitspartei ein effektives Vetorecht erhält.
Nehmen wir als Beispiel das Jahr 2020. Unter der Kontrolle der Demokraten wurden mehrere Gesetzentwürfe vorgeschlagen und dem Senat vorgelegt, doch viele wurden aufgrund der Filibuster-Regel, die Präsident Biden bei seinem Streben nach Überparteilichkeit nur ungern unterstützt, ins Stocken geraten und nicht verabschiedet.
Gridlock und der Filibuster
Dieser politische Stillstand wurde den geheimnisvollen Abstimmungsregeln des Senats zugeschrieben, insbesondere dem Filibuster, der 60 Stimmen erfordert, bevor ein Gesetz verabschiedet werden kann. Wenn der Mehrheitsführer des Senats die Zustimmung aller 100 Senatoren erhalten kann, um an einem Gesetzentwurf voranzukommen, kann es bis zu drei Tage dauern, bis er die Zustimmung erhält, an dem Gesetzentwurf zu arbeiten, und einige weitere Tage, um die Dinge abzuschließen – und dann ist es soweit flüssig laufen.
Der erste Präsident George Washington sagte zu Thomas Jefferson, dass der Senat nachdenklicher und weniger hitzköpfig sein sollte als das Repräsentantenhaus, und sagte: „Wir schütten unsere Gesetzgebung in die senatorische Untertasse, um sie abzukühlen.“
Stillstand im Kongress
Der Senatsmehrheitsführer kann auch die Politik festfahren. Der frühere republikanische Mehrheitsführer Mitch McConnell nannte sich selbst „den Sensenmann“, weil er durch die Weigerung, Gesetzentwürfe vor den Senat zu bringen, was nach der US-Verfassung in seiner Macht steht, das von den Demokraten verabschiedete Gesetz zum Sterben schickt.
Lösungen für Gridlock
Es gibt wenig parteiübergreifende Einigkeit darüber, wie diese Regeln überarbeitet und solche politischen Blockaden beseitigt werden können. Frühere Gespräche konzentrierten sich darauf, die 60-Stimmen-Schwelle für Haushaltsrechnungen abzuschaffen, teilweise weil das letzte Mal, dass alle 12 erforderlichen Haushaltsrechnungen bis zum Beginn des neuen Haushaltsjahres (1. Oktober) verabschiedet wurden, 1996 war.
Eine andere Idee ist, die Schwelle für die Prüfung von Ausgabenrechnungen auf eine einfache Mehrheit festzulegen, um zu verhindern, dass die Minderheitspartei die Haushaltsrechnungen von der Debatte abhält. Es wären immer noch 60 Stimmen erforderlich, um die Debatte zu beenden und eine Maßnahme zu verabschieden. Es wurde jedoch keine Einigung bezüglich der Ausgabenrechnungen erzielt, da beide Parteien sich bewusst sind, dass Änderungen, die die Macht der Filibuster einschränken, ihnen schaden könnten, wenn sie zur Minderheit werden.
Der Haushaltsabgleich ermöglicht die Verabschiedung bestimmter Steuergesetze mit hoher Priorität mit nur 51 Stimmen, unterliegt jedoch strengen Regeln und ist erheblich eingeschränkt.
Dennoch schrieb der Mehrheitsführer des Senats, Harry Reid, ein Demokrat, im Jahr 2013 die Senatsregeln neu, um den Filibuster loszuwerden und den politischen Stillstand zu beenden, als er die meisten Präsidenten ernannten. Dies geschah in erster Linie, weil die Republikaner die Nominierung von Richtern des ehemaligen Präsidenten Barack Obama blockierten.
Reid hörte jedoch kurz damit auf, den Filibuster für die Zulassung von Richtern des Obersten Gerichtshofs zu entfernen. Senator McConnell musste dies 2017 tun, um die Nominierung von Neil M. Gorsuch durch den ehemaligen Präsidenten Donald Trump vor dem höchsten Gericht des Landes zu bestätigen. Es wurde dann erneut verwendet, um Brett M. Kavanaugh und Amy Coney Barett auf die Bank zu heben.
Die Filibuster-Regeln des Senats können jederzeit mit der Unterstützung von 51 Senatoren geändert werden. Das letzte Mal, dass dies geschah, war 2017, als Mitch McConnell den Filibuster für Nominierungen für den Obersten Gerichtshof eliminierte.
Eine Reihe demokratischer Präsidentschaftskandidaten, die bei den Wahlen 2020 kandidierten, forderten die vollständige Abschaffung des Senats-Filibusters als Reaktion auf den politischen Stillstand, der von McConnell und den Republikanern des Senats verursacht wurde. Im August 2019 unterstützte Reid, der kein politisches Amt mehr inne hat, mit einem Kommentar in der New York Times diese Position.
Das Endergebnis
In den Vereinigten Staaten kommt es aufgrund der zahlreichen Hürden, die für die Verabschiedung von Gesetzen erforderlich sind, immer häufiger zu politischen Blockaden. Neben dem verfassungsmäßigen System der gegenseitigen Kontrolle ermöglichen geheimnisvolle Verfahrensregeln wie der Filibuster des Senats einer kleinen Minderheit von Akteuren, Gesetze auf unbestimmte Zeit effektiv aufzuhalten. Obwohl die Unterstützung für die Filibuster-Reform zunimmt, konnte sie bisher nicht die notwendige Mehrheit der Senatoren gewinnen.
Höhepunkte
Der Senats-Filibuster kann jederzeit mit der Unterstützung von 51 Senatoren gestürzt werden. Das letzte Mal geschah dies im Jahr 2017, um die Nominierungen für den Obersten Gerichtshof von Präsident Trump zu beschleunigen.
In der Regierung kommt es zum Stillstand, wenn die Kontrolle über beide Kammern des Kongresses und die Präsidentschaft zwischen Republikanern und Demokraten aufgeteilt wird.
Der Stillstand kommt auch während der Verhandlungen über die Schuldenobergrenze vor, bei denen die Minderheitspartei versucht, die staatliche Finanzierung zu verzögern, um Zugeständnisse zu erzwingen.
Eine Hauptursache für den Stillstand ist die Filibuster-Regel im Senat, die eine Supermehrheit von 60 Senatoren fordert, um einen Gesetzentwurf zu unterbreiten.
Traditionell waren beide Parteien vorsichtig, den Filibuster zu ändern, weil jeder irgendwann in der Minderheit sein wird, aber das hat sich in den letzten Jahren geändert.
FAQ
Wie wirkt sich Filibuster auf Gridlock aus?
Der Filibuster des Senats ist eine Regel, die die Zustimmung von 60 Senatoren erfordert, damit ein Gesetz verabschiedet werden kann. Da es äußerst unwahrscheinlich ist, dass eine Partei 60 Senatssitze kontrolliert, kann die Minderheitspartei nach Belieben gegen Gesetze ein Veto einlegen.
Was ist politischer Stillstand?
Politischer Stillstand ist ein Verfahrensstillstand, der auftritt, wenn keine politische Partei genug Macht hat, um Gesetze zu erlassen oder Mittel zu finanzieren. In den USA kommt es immer häufiger zu einem Stillstand, da die Gesetzgebung die Zustimmung von drei gewählten Gremien (Repräsentantenhaus, Senat und Präsident) erfordert, um ein Gesetz zu verabschieden.
Was kann der Präsident gegen den Stillstand im Kongress tun?
Obwohl sie keine formelle Rolle in den Kongressverhandlungen spielen, fungiert der Präsident oft als Dealmaker-in-Chief, der Gesetzentwürfe durch den Kongress führt und die Kongressabgeordneten sondiert, um festzustellen, wie sie zur Abstimmung neigen. Beispielsweise erforderte der Affordable Care Act monatelange Verhandlungen, in denen Präsident Obama mit konservativen Demokraten und gemäßigten Republikanern zusammentraf, um eine Senatsmehrheit von 60 Stimmen zu erreichen.
Wie verabschiedet der Kongress Gesetze, wenn es zu einem Stillstand kommt?
Stillstands,. wie beispielsweise bei Verhandlungen über die Schuldenobergrenze,. werden die Führer der beiden Parteien versuchen, eine Einigung im Austausch für positive Stimmen zu anderen Themen auszuhandeln. Parteiführer der Mehrheitspartei könnten auch versuchen, der anderen Seite im Austausch für lokale Zugeständnisse Kongressstimmen abzuringen.
