Gridlock

Hvað er Gridlock?

Gridlock er pólitísk pattstaða sem á sér stað þegar stjórnvöld geta ekki aðhafst eða samþykkt lög vegna þess að keppinautar stjórna mismunandi hlutum framkvæmdavaldsins og löggjafarvaldsins.

Hugtakið vísar til fyrirbærisins umferðarlás, aðstæður þar sem umferð er ófær um að flæða um gatnamót vegna fjölda ökutækja sem reyna að komast í gegnum.

Að skilja Gridlock

Í Bandaríkjunum hafa lokun stjórnvalda aukið óttann um að óstarfhæft þing sé í næstum varanlegu ástandi pólitísks öngþveitis sem ógnar bandarísku lýðræði. Þingið er talið vera í lausu lofti þegar fjöldi lagafrumvarpa sem öldungadeildin hefur samþykkt, hægir á sér, jafnvel þó að það sé þéttskipuð löggjafaráætlun.

Pólitísk stöðvun á sér venjulega stað þegar fulltrúadeild Bandaríkjanna er stjórnað af öðrum aðila en öldungadeildinni, þar sem bæði deildirnar þurfa að samþykkja löggjöf. Fulltrúadeildin þarf almennt aðeins einfaldan meirihluta til að samþykkja frumvarp, en öldungadeildin krefst 60% meirihluta, sem gefur minnihlutaflokknum virkt neitunarvald.

Tökum 2020 sem dæmi. Stýrt af demókrötum voru nokkur frumvörp lögð fram og lögð fyrir öldungadeildina, en samt hafa mörg verið stöðvuð og ekki samþykkt vegna reglunnar sem Biden er tregur til að styðja í leit sinni að tvíflokkshyggju.

Gridlock and the Filibuster

Þessari pólitísku þrautagöngu hefur verið kennt um fáránlegar kosningareglur öldungadeildarinnar, sérstaklega þræðinum, sem krefst 60 atkvæða áður en hægt er að koma löggjöf á borðið. Ef leiðtogi meirihluta öldungadeildarinnar getur fengið samþykki allra 100 öldungadeildarþingmannanna um að halda áfram með frumvarp, getur það tekið allt að þrjá daga að fá samkomulagið til að byrja að vinna frumvarpið og nokkra daga í viðbót til að klára hlutina - og það er þegar hlutirnir hlaupa snurðulaust.

George Washington, fyrsti forseti, sagði Thomas Jefferson að öldungadeildinni væri ætlað að vera íhugunarsamara og minna heitt í hausnum en húsið og sagði: "Við hellum löggjöf okkar í öldungadeildina til að kæla hana."

Þingloka

Meirihlutaleiðtogi öldungadeildarinnar getur líka stöðvað stjórnmál. Mitch McConnell, fyrrverandi leiðtogi repúblikanameirihlutans, kallaði sjálfan sig „hinn grimma skurðarmann“ vegna þess að með því að neita að leggja frumvörp fyrir öldungadeildina, sem er á valdi hans eins og það er skilgreint í stjórnarskrá Bandaríkjanna, sendir hann löggjöf demókrata til dauða.

Lausnir á Gridlock

Það er lítil sátt milli tveggja flokka um hvernig eigi að endurskoða þessar reglur og útrýma slíkri stefnumörkun. Fyrri viðræður hafa snúist um að losna við 60 atkvæða viðmiðunarmörk fyrir fjárveitingarfrumvörp, meðal annars vegna þess að síðast voru öll 12 tilskilin fjárveitingarfrumvörp samþykkt í upphafi nýs fjárhagsárs (1. október) árið 1996.

Önnur hugmynd er að gera þröskuldinn til að taka útgjaldafrumvörp til einfalds meirihluta til að koma í veg fyrir að minnihlutaflokkurinn loki fjárveitingarfrumvörp úr umræðunni. Það þyrfti samt 60 atkvæði til að binda enda á umræðuna og samþykkja mál. Hins vegar hefur ekki náðst samkomulag um útgjaldafrumvörp, þar sem báðir aðilar eru meðvitaðir um að allar breytingar sem takmarka vald þráðsins gætu skaðað þá þegar þeir verða minnihluti.

Samræming fjárlaga gerir það að verkum að ákveðin ríkisfjármálalöggjöf sem hefur mikla forgang getur samþykkt með aðeins 51 atkvæði en er háð ströngum reglum og verulega takmörkuð.

Engu að síður, árið 2013, endurskrifaði Harry Reid, leiðtogi meirihluta öldungadeildarinnar, demókrata, reglur öldungadeildarinnar til að losna við þvæluna og binda enda á pólitíska óvissu þegar hann samþykkti flesta forsetaskipaða. Þetta var fyrst og fremst gert vegna þess að repúblikanar voru að koma í veg fyrir tilnefningar fyrrverandi forseta Barack Obama til dómara.

Reid stoppaði hins vegar við að fjarlægja filibusterinn fyrir að samþykkja hæstaréttardómara. Það tók McConnell öldungadeildarþingmann að gera það, árið 2017, til að staðfesta tilnefningu Donalds Trump, fyrrverandi forseta, á Neil M. Gorsuch í hæstarétt landsins. Það var síðan notað aftur til að lyfta Brett M. Kavanaugh og Amy Coney Barett á bekkinn.

Hægt er að breyta reglum öldungadeildarinnar hvenær sem er með stuðningi 51 öldungadeildarþingmanns. Síðasta skiptið sem þetta gerðist var árið 2017 þegar Mitch McConnell útrýmdi filibuster fyrir hæstaréttartilnefningar.

Nokkrir forsetaframbjóðendur demókrata sem buðu sig fram í kosningunum 2020 hvöttu til þess að öldungadeildarþingið yrði algjörlega útrýmt, til að bregðast við stefnuleysinu sem McConnell og repúblikanar í öldungadeildinni ollu. Í ágúst 2019 vegur Reid, sem er ekki lengur í pólitísku embætti, með greinargerð í The New York Times sem styður þá stöðu.

Aðalatriðið

Pólitísk þrautaganga er sífellt algengari í Bandaríkjunum, vegna fjölda hindrana sem þarf til að setja löggjöf. Til viðbótar við stjórnskipulegt kerfi eftirlits og jafnvægis, gera fáránlegar málsmeðferðarreglur eins og öldungadeildarþingið, litlum minnihluta leikara kleift að halda í reynd ótímabundið löggjöf. Þrátt fyrir að stuðningur við umbætur á filibuster sé að aukast hefur það hingað til ekki tekist að vinna nauðsynlegan meirihluta öldungadeildarþingmanna.

Hápunktar

• Hægt er að hnekkja öldungadeildinni hvenær sem er með stuðningi 51 öldungadeildarþingmanns. Síðast þegar þetta gerðist var árið 2017, til að flýta fyrir tilnefningum Trumps til hæstaréttar.

• Tappa í ríkisstjórn verður þegar stjórn beggja þingdeilda og forsetaembættisins er skipt milli repúblikana og demókrata.

• Gridlock kemur einnig upp í samningaviðræðum um skuldaþak, þar sem minnihlutaflokkurinn leitast við að tefja ríkisfjármögnun til að ná ívilnunum.

• Aðalástæðan fyrir þrotabúi er filibuster reglan í öldungadeildinni, sem kallar á ofurmeirihluta 60 öldungadeildarþingmanna til að koma frumvarpi á gólfið.

• Hefð er fyrir því að báðir aðilar hafi verið á varðbergi gagnvart því að breyta filibuster vegna þess að á einhverjum tímapunkti verður hvor um sig í minnihluta, en það hefur verið að breytast undanfarin ár.

Algengar spurningar

Hvernig hefur Filibuster áhrif á gridlock?

Öldungadeild þingsins er regla sem krefst samþykkis 60 öldungadeildarþingmanna til að frumvarp verði samþykkt. Þar sem afar ólíklegt er að einn flokkur ráði yfir 60 þingsætum getur minnihlutaflokkurinn í raun beitt neitunarvaldi gegn löggjöf að vild.

Hvað er pólitískur gridlock?

Pólitísk stöðvun er málsmeðferðarstöðvun sem verður þegar enginn stjórnmálaflokkur hefur nægt vald til að setja lög eða fjármagna fjárveitingar. Í Bandaríkjunum er stöðvun sífellt algengari vegna þess að lög krefjast samþykkis þriggja kjörinna aðila (fulltrúadeildarinnar, öldungadeildarinnar og forsetans) til að ganga í lög.

Hvað getur forsetinn gert varðandi stöðvun þingsins?

Þrátt fyrir að þeir hafi ekkert formlegt hlutverk í samningaviðræðum þingsins, starfar forsetinn oft sem æðsti yfirmaður samninga, hirðir reikninga í gegnum þingið og rannsakar þingmenn til að ákvarða hvernig þeir hafa tilhneigingu til að kjósa. Til dæmis kröfðust Affordable Care-lögin margra mánaða samningaviðræður, þar sem Obama forseti hitti íhaldssama demókrata og hófsama repúblikana til að fá 60 atkvæða meirihluta í öldungadeildinni.

Hvernig samþykkir þingið löggjöf þegar stöðvun er?

Í tilfellum af mikilli pólitískri óstöðugleika, eins og samningaviðræður um skuldaþak,. munu leiðtogar flokkanna tveggja reyna að semja um samning í skiptum fyrir hagstæð atkvæði um önnur mál. Flokksleiðtogar úr meirihlutaflokknum gætu einnig reynt að tæla þingkosningar frá hinni hliðinni, í skiptum fyrir staðbundnar ívilnanir.