Gridlock
Mikä on Gridlock?
Ruuhka on poliittinen umpikuja, joka syntyy, kun hallitus ei pysty toimimaan tai säätämään lakeja, koska kilpailevat puolueet hallitsevat toimeenpanovallan ja lainsäätäjän eri osia.
Termi viittaa liikenteen ruuhka-ilmiöön, jossa liikenne ei pääse kulkemaan risteyksen läpi, koska ajoneuvoja yrittää päästä läpi.
Gridlockin ymmärtäminen
Yhdysvalloissa hallitusten sulkemiset ovat lisänneet pelkoa siitä, että toimimaton kongressi on lähes pysyvässä poliittisessa umpikujassa, joka uhkaa Amerikan demokratiaa. Kongressin katsotaan olevan umpikujassa, kun senaatin hyväksymien lakiehdotusten määrä hidastuu, vaikka lainsäädäntöohjelma on täynnä.
Poliittista umpikujaa tapahtuu yleensä silloin, kun Yhdysvaltain edustajainhuonetta hallitsee eri puolue kuin senaatti, koska molempien kamareiden on hyväksyttävä lainsäädäntö. Edustajainhuone vaatii yleensä vain yksinkertaisen enemmistön lain hyväksymiseen, mutta senaatti vaatii 60 prosentin suurenemmistön, mikä antaa vähemmistöpuolueelle tehokkaan veto-oikeuden.
Otetaan esimerkkinä vuosi 2020. Demokraattien hallinnassa useita lakiehdotuksia ehdotettiin ja siirrettiin senaatille, mutta monet ovat pysähtyneet, eikä niitä ole hyväksytty, koska presidentti Biden on haluton tukemaan kaksipuolueisuutta.
Gridlock and the Filibuster
Tästä poliittisesta umpikujasta on syytetty senaatin salaperäisiä äänestyssääntöjä, erityisesti filibusteria, joka vaatii 60 ääntä ennen kuin lainsäädäntö voidaan tuoda puheenvuoroon. Jos senaatin enemmistöjohtaja saa kaikilta 100 senaattorilta suostumuksen lakiesityksen eteenpäin viemiseen, voi kestää jopa kolme päivää ennen kuin sopimus alkaa työstää lakia ja useita päiviä vielä asioiden saattamiseksi päätökseen – ja silloin asiat hoitua ongelmitta.
Ensimmäinen presidentti George Washington kertoi Thomas Jeffersonille, että senaatin oli tarkoitus olla mietiskelevämpi ja vähemmän kiihkeämpi kuin edustajainhuone, sanoen: "Kaadamme lainsäädäntömme senaattorin lautaselle jäähdyttämään sitä."
Kongressin umpikuja
Senaatin enemmistöjohtaja voi myös tukkia politiikan. Entinen republikaanienemmistöjohtaja Mitch McConnell kutsui itseään "vikattajaksi", koska kieltäytymällä tuomasta lakiehdotuksia senaatin eteen, joka on hänen toimivaltansa Yhdysvaltain perustuslain mukaan, hän lähettää demokraattien hyväksymän lain kuolemaan.
Ratkaisuja gridlockiin
Kahden puolueen välillä on vain vähän yhteisymmärrystä siitä, kuinka näitä sääntöjä tarkistetaan ja tällainen poliittinen umpikuja poistetaan. Aiemmissa neuvotteluissa on keskitytty eroon määrärahalaskujen 60 äänen kynnysrajasta osittain siksi, että viimeksi kaikki 12 vaadittua määrärahalakia hyväksyttiin uuden tilikauden alkaessa (1. lokakuuta) vuonna 1996.
Toinen ajatus on tehdä menolaskujen harkinnan kynnys yksinkertaiseksi enemmistöksi, jotta vähemmistöpuolue ei estä määrärahalaskuja keskustelusta. Keskustelun päättämiseen ja toimenpiteen hyväksymiseen tarvitaan vielä 60 ääntä. Kulutuslaskuista ei kuitenkaan ole päästy yksimielisyyteen, sillä molemmat osapuolet ovat tietoisia siitä, että kaikki filibusterin valtaa rajoittavat muutokset voivat vahingoittaa heitä vähemmistöön joutuessaan.
Talousarvion täsmäytys mahdollistaa tietyn ensisijaisen verolainsäädännön hyväksymisen vain 51 äänellä, mutta siihen sovelletaan tiukkoja sääntöjä ja sitä rajoitetaan huomattavasti.
Siitä huolimatta vuonna 2013 senaatin enemmistön johtaja Harry Reid, demokraatti, kirjoitti senaatin säännöt uudelleen päästäkseen eroon umpikujasta ja lopettaakseen poliittisen umpikujan hyväksyessään useimpia presidentiksi nimitettyjä. Tämä tapahtui ensisijaisesti siksi, että republikaanit estivät entisen presidentin Barack Obaman oikeusehdokkuuden.
Reid lakkasi kuitenkin poistamasta filibusteria korkeimman oikeuden tuomareiden hyväksymisestä. Senaattori McConnell tarvitsi sen vuonna 2017 vahvistaakseen entisen presidentin Donald Trumpin nimityksen Neil M. Gorsuchiksi maan korkeimpaan oikeuteen. Sitä käytettiin sitten uudelleen nostamaan Brett M. Kavanaugh ja Amy Coney Barett penkille.
Senaatin filibuster-sääntöjä voidaan muuttaa milloin tahansa 51 senaattorin tuella. Edellisen kerran näin tapahtui vuonna 2017, kun Mitch McConnell eliminoi korkeimman oikeuden ehdokkuuden saajaksi.
Useat demokraattien presidenttiehdokkaat, jotka asettuivat ehdolle vuoden 2020 vaaleissa, vaativat senaatin filibusterin täydellistä eliminoimista vastauksena McConnellin ja senaatin republikaanien aiheuttamaan poliittiseen umpikujaan. Elokuussa 2019 Reid, joka ei enää ollut poliittisessa virassa, otti kantaa The New York Timesin väitteeseen, joka tuki tätä kantaa.
Bottom Line
Poliittinen umpikuja on yhä yleisempää Yhdysvalloissa, koska lainsäädännön hyväksymiseen vaaditaan useita esteitä. Perustuslaillisen valvonnan ja tasapainon järjestelmän lisäksi vaikeaselkoiset menettelysäännöt, kuten senaatin filibuster, antavat pienelle toimijoiden vähemmistölle mahdollisuuden lykätä lainsäädäntöä loputtomiin. Vaikka kannatus filibusterin uudistukselle on kasvussa, se ei ole toistaiseksi onnistunut saamaan tarvittavaa enemmistöä senaattoreista.
Kohokohdat
Senaatin johtopäätös voidaan kumota milloin tahansa 51 senaattorin tuella. Edellisen kerran näin tapahtui vuonna 2017 presidentti Trumpin korkeimman oikeuden ehdokkuuden nopeuttamiseksi.
Hallituksen umpikuja syntyy, kun kongressin molempien huoneiden ja presidentin viran hallinta jaetaan republikaanien ja demokraattien kesken.
Ruuhkaa esiintyy myös velkakattoneuvotteluissa, joissa vähemmistöpuolue pyrkii lykkäämään valtion rahoitusta myönnytysten saamiseksi.
Pääasiallinen syy tukkoon on senaatin filibuster-sääntö, joka vaatii 60 senaattorin superenemmistöä tuomaan lakiesityksen.
Perinteisesti molemmat osapuolet ovat olleet varovaisia filibusterin muuttamisesta, koska jossain vaiheessa kumpikin jää vähemmistöön, mutta tämä on muuttunut viime vuosina.
UKK
Miten Filibuster vaikuttaa gridlockiin?
Senaatin filibuster on sääntö, joka edellyttää 60 senaattorin suostumusta lain hyväksymiseen. Koska on erittäin epätodennäköistä, että yksi puolue saa hallussaan 60 paikkaa senaatissa, vähemmistöpuolue voi käytännössä käyttää veto-oikeutta lainsäädäntöön.
Mikä on poliittinen umpikuja?
Poliittinen umpikuja on menettelyllinen umpikuja, joka syntyy, kun millään poliittisella puolueella ei ole tarpeeksi valtaa säätää lainsäädäntöä tai rahoittaa määrärahoja. Yhdysvalloissa umpikuja on yhä yleisempää, koska lainsäädäntö edellyttää kolmen valitun elimen (House of Representatives, Senaatin ja Presidentin) suostumus lain voimaantuloon.
Mitä presidentti voi tehdä kongressin umpikujalle?
Vaikka heillä ei ole muodollista roolia kongressin neuvotteluissa, presidentti toimii usein päämiehenä, ohjaamalla laskuja kongressin läpi ja tutkien kongressin jäseniä määrittääkseen, kuinka he ovat taipuvaisia äänestämään. Esimerkiksi Affordable Care Act vaati kuukausien neuvotteluja, joissa presidentti Obama tapasi konservatiivisia demokraatteja ja maltillisia republikaaneja saadakseen senaatin 60 äänen enemmistön.
Kuinka kongressi läpäisee lait, kun on tukossa?
Äärimmäisissä poliittisissa umpikujassa, kuten velkakattoneuvotteluissa , molempien osapuolten johtajat yrittävät neuvotella sopimuksesta vastineeksi myönteisistä äänistä muista asioista. Enemmistöpuolueen puoluejohtajat voivat myös yrittää houkutella kongressin ääniä pois toiselta puolelta vastineeksi paikallisista myönnytyksistä.
