제50조

제50조란?

제50조는 유럽연합 (EU)의 리스본 조약에서 자발적으로 블록을 탈퇴하려는 국가가 취해야 할 조치를 설명하는 조항입니다. 50조를 발동하면 공식 탈퇴 절차가 시작되고 국가가 공식적으로 EU 탈퇴 의사를 선언할 수 있습니다. 영국은 2016년 영국 유권자의 과반수가 연합 탈퇴를 선택한 후 50조를 최초로 발동한 국가입니다.

제50조의 작동 원리

50조는 2007년에 유럽 연합의 27개 회원국 모두가 서명하고 비준한 리스본 조약 의 일부이며 2009년에 발효되었습니다. 이 문서에서는 회원국이 EU를 자발적으로 탈퇴할 수 있는 방법에 대해 설명합니다. 위에서 언급한 바와 같이, 이 기사는 다음과 같이 기술하고 있습니다.

기사의 텍스트에 따르면:

1. 모든 회원국은 자체 헌법 요건에 따라 연합에서 탈퇴하기로 결정할 수 있습니다.

2. 탈퇴하기로 결정한 회원국은 유럽이사회에 그 의사를 통보해야 한다. 유럽이사회가 제공한 지침에 비추어, 연합은 유럽연합과의 미래 관계를 위한 틀을 고려하여 탈퇴를 위한 조치를 설정하고 해당 국가와 협상 및 협정을 체결해야 합니다. 그 협정은 유럽연합의 기능에 관한 조약 제218조 3항에 따라 협상되어야 합니다. 이는 유럽 의회의 동의를 얻은 후 자격을 갖춘 과반수에 의해 행동하는 이사회에 의해 연합을 대신하여 체결됩니다.

3. 유럽이사회가 회원국과 합의하지 않는 한, 조약은 탈퇴협정의 발효일 또는 그렇지 않은 경우 제2항에 언급된 통고 후 2년이 지나면 해당 국가에 대한 적용이 중단된다. 관련 국가는 만장일치로 이 기간을 연장하기로 결정합니다.

4. 2항과 3항의 목적을 위해 탈퇴한 회원국을 대표하는 유럽이사회 또는 이사회의 위원은 유럽이사회 또는 이사회의 논의 또는 이에 관한 결정에 참여하지 않습니다.

적격 과반수는 유럽 연합의 기능에 관한 조약 238(3)(b)조에 따라 정의됩니다.

1. 동맹에서 탈퇴한 국가가 재가입을 요청하는 경우, 그 요청은 제49조에 언급된 절차에 따릅니다.

알제리는 1962년 프랑스로부터 독립한 후 유럽 경제 공동체를 떠났고, 그린란드는 1985년 특별 조약을 통해 탈퇴했습니다.

특별 고려 사항

2010년부터 2014년까지 그리스 경제가 통제 불능 상태에 빠진 것처럼 보였던 유럽 국가 부채 위기 동안 심각한 토론의 대상이 되었습니다 . 유로와 아마도 EU가 붕괴되는 것을 방지하기 위해 지도자들이 유로존에서 그리스를 추방하는 것으로 간주 했습니다.

50조에서 그들이 직면한 문제는 회원국의 의사에 반하여 밀어내는 명확한 지침이 없었다는 것입니다. 또한 유로존에서 그리스를 EU에서 제거할 필요도 없었습니다. 그리스는 결국 EU 채권자들 과 합의에 도달할 수 있었습니다 .

제50조의 기원

유럽 연합은 1957년에 유럽 경제 공동체로 시작되었으며, 이 공동체는 제2차 세계 대전의 여파로 회원국 간의 경제적 상호 의존성을 촉진하기 위해 설립되었습니다. 원래 블록은 네덜란드, 프랑스, 벨기에, 서독, 룩셈부르크, 이탈리아의 6개 유럽 국가로 구성되었습니다. 1973년에 영국, 덴마크, 아일랜드가 합류했습니다. 1992년 마스트리히트 조약 에 의해 유럽연합이 공식적으로 창설 되었으며 1995년에는 서유럽 전체를 포괄하는 15개 회원국으로 확장되었습니다. 2004년부터 2007년까지 EU는 이전 공산주의 국가를 포함하여 12개의 새로운 회원국을 수용하면서 사상 최대 규모의 확장을 경험했습니다.

리스본 조약은 연합의 효율성과 민주적 정당성을 강화하고 행동의 일관성을 향상시키기 위해 작성되었습니다. 이 조약은 2007년 27개 회원국 모두가 서명하고 비준했으며 2009년에 발효되었습니다. 이 조약은 유럽 연합 조약(TEU)과 유럽 연합 기능 조약(TFEU)의 두 부분으로 나뉩니다. 제50조를 포함하여 총 358개의 글이 있습니다.

이 조항의 작성자는 원래 그것이 필요하다고 생각하지 않았습니다. 2016년 11월 Kinlochard의 스코틀랜드 동료인 Lord Kerr는 BBC와의 인터뷰에서 "청구서 지불을 중단하고 회의에 참석하지 않는다면 적절한 시기에 친구들이 당신이 떠난 것처럼 보인다는 것을 알게 될 것입니다."라고 말했습니다. 그는 50조를 다음과 같이 보았습니다. 쿠데타 발생 시 잠재적으로 유용하여 EU가 영향을 받는 국가의 회원국 자격을 정지시킬 수 있습니다. 그리고 그가 떠날 수 있는 절차가 있으면 좋을 것입니다."

제50조의 예

50조를 가장 먼저 발동한 나라는 지난 1월 EU를 탈퇴한 영국이었다. 2016년 6월 23일 국민투표 에서 영국 시민의 과반수가 연합을 탈퇴하고 브렉시트 를 추구하기로 결정한 후 테리사 메이 영국 총리가 2017년 3월 29일 이 조항을 발동했습니다.

이 과정은 영국과 EU 지도자들이 제시한 기한, 연장, 협상 및 걸림돌로 인해 수렁에 빠졌습니다. 합의를 위한 메이 총리의 시도는 의회에서 거부됐다. 메이 총리가 사임한 후 총리가 된 보리스 존슨이 협상을 재개했다.

국가는 블록에서 탈퇴한 직후 11개월의 전환 기간을 시작했습니다. 연합을 떠난 후 유럽 의회에는 영국 관리가 없었고 영국은 유럽연합 내에서 거부권을 잃었습니다. 그러나 두 당사자는 여전히 새로운 무역 협정을 체결해야 했습니다. 전환 기간 동안 해결해야 할 문제는 다음을 포함하여 여전히 많습니다.

• 연금 관련 문제

• 양 당사자가 법 집행 및 보안 협력을 처리하는 방법

• 공동 어업 이용

• 북아일랜드와 아일랜드 공화국 간의 세관 및 국경 통제

• 관세 및 기타 무역 장벽

우려의 한 가지 큰 원인은 EU 국민이 영국으로 이주하거나 그 반대로 이주하는 문제였습니다. 브렉시트 이전에는 약 300만 명의 EU 국민이 영국에서 거주, 일 또는 학업을 했으며 100만 명의 영국 국민이 나머지 EU 국가에서도 동일한 일을 했습니다. 국민은 전환 기간 동안 국경을 넘을 수 있었지만 이후에는 비자 요건이 적용되었습니다.

전환 기간 동안 많은 중단과 장애물에도 불구하고 협상은 계속되었습니다. 12월 2020년 2월 24일 양측은 마침내 영국에 대한 EU의 단일 시장 과 관세 동맹을 대체할 무역 협정을 발표했습니다 . EU-영국 무역 및 협력 협정이 12월 1일에 체결되었습니다. 30일부터 잠정 시행된다. 1. 그러나 이듬해 4월까지 완전히 비준되지 않았다. 새로운 무역 협정은 2021년 5월 1일에 완전히 발효되었습니다.

##하이라이트

• 기사 내용: "모든 회원국은 자체 헌법 요구 사항에 따라 노동 조합에서 탈퇴하기로 결정할 수 있습니다."

• 2010년부터 2014년까지 그리스 경제가 곤경에 처한 것처럼 보였던 유럽 국가 부채 위기 당시 이 기사는 심각한 토론의 대상이 되었습니다.

• 영국은 과반수의 유권자가 블록을 탈퇴하기로 선택한 후 50조를 발동한 첫 번째 국가가 되었습니다.

• 50조는 유럽연합의 리스본 조약에서 국가가 자발적으로 블록을 탈퇴할 수 있는 방법을 설명하는 조항입니다.