Madde 50

50. Madde Nedir?

50. Madde, Avrupa Birliği'nin (AB) Lizbon Antlaşması'nda, bloktan gönüllü olarak ayrılmak isteyen bir ülkenin atması gereken adımları özetleyen bir maddedir. 50. Maddeye başvurmak, resmi çıkış sürecini başlatır ve ülkelerin AB'den ayrılma niyetlerini resmi olarak beyan etmelerine olanak tanır. Birleşik Krallık, İngiliz seçmenlerin çoğunluğunun 2016 yılında birlikten ayrılmayı seçmesinin ardından 50. Maddeyi yürürlüğe koyan ilk ülke oldu.

50. Madde Nasıl Çalışır?

, 2007 yılında Avrupa Birliği'ne üye 27 ülkenin tamamı tarafından imzalanıp onaylanan ve 2009'da yürürlüğe giren Lizbon Antlaşması'nın bir parçasıdır. Makale , bir üye ülkenin AB'den gönüllü olarak nasıl ayrılabileceğini özetlemektedir. Yukarıda belirtildiği gibi, madde şöyle diyor: “Her üye devlet, kendi anayasal gerekliliklerine uygun olarak birlikten çekilmeye karar verebilir.”

Makalenin metnine göre:

1. Herhangi bir Üye Devlet, kendi anayasal gerekliliklerine uygun olarak Birlik'ten çekilmeye karar verebilir.

2. Çekilme kararı alan bir Üye Devlet, niyetini Avrupa Konseyi'ne bildirecektir. Birlik, Avrupa Konseyi tarafından sağlanan kılavuz ilkeler ışığında, Birlik ile gelecekteki ilişkisinin çerçevesini dikkate alarak, geri çekilmesine ilişkin düzenlemeleri belirleyen bu Devletle bir anlaşmayı müzakere edecek ve akdedecektir. Bu anlaşma, Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma'nın 218(3) Maddesi uyarınca müzakere edilecektir. Avrupa Parlamentosu'nun onayı alındıktan sonra, nitelikli çoğunlukla hareket eden Konsey tarafından Birlik adına sonuçlandırılır.

3. Antlaşmalar, geri çekilme anlaşmasının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren veya bunun olmaması halinde, Avrupa Konseyi Üye ile anlaşmaya varmadıkça, 2. paragrafta atıfta bulunulan bildirimden iki yıl sonra söz konusu Devlete uygulanmayacaktır. İlgili devlet oybirliğiyle bu sürenin uzatılmasına karar verir.

4. 2. ve 3. paragrafların amaçları doğrultusunda, geri çekilen Üye Devleti temsil eden Avrupa Konseyi veya Konsey üyesi, Avrupa Konseyi veya Konseyinin tartışmalarına veya onunla ilgili kararlara katılamaz.

Nitelikli çoğunluk, Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma'nın 238(3)(b) Maddesi uyarınca tanımlanacaktır.

1. Birlikten ayrılan bir Devlet yeniden katılma talebinde bulunursa, talebi 49. maddede belirtilen prosedüre tabi olacaktır.

Cezayir, 1962'de Fransa'dan bağımsızlığını kazandıktan sonra Avrupa Ekonomik Topluluğu'ndan, Grönland ise 1985'te özel bir anlaşma ile ayrıldı.

Özel Hususlar

Avrupa borç krizi sırasında, Yunanistan ekonomisinin kontrolden çıktığının görüldüğü ciddi bir tartışma konusu oldu . Avroyu ve belki de AB'yi çöküşten kurtarmak için, liderleri Yunanistan'ı avro bölgesinden kovmayı düşündüler.

50. Madde ile karşılaştıkları sorun, bir üye devleti kendi iradesi dışında ihraç etmek için açık bir kılavuz olmamasıydı. Yunanistan'ı AB'den çıkarmak da gerekli değildi - sadece avro bölgesinden. Yunanistan sonunda AB kreditörleriyle anlaşmaya varabildi .

50. Maddenin Kökenleri

Avrupa Birliği, 1957'de, II. Orijinal blok altı Avrupa ülkesinden oluşuyordu: Hollanda, Fransa, Belçika, Batı Almanya, Lüksemburg ve İtalya. Bunlara 1973'te Birleşik Krallık, Danimarka ve İrlanda katıldı. AB, 1992'de Maastricht Antlaşması ile resmen kuruldu ve 1995'e kadar blok, Batı Avrupa'nın tamamını kapsayan 15 üyeye genişledi. 2004'ten 2007'ye kadar AB, eski Komünist devletleri de içeren 12 yeni üye alarak şimdiye kadarki en büyük genişlemesini yaşadı.

Lizbon Antlaşması, Birliğin etkinliğini ve demokratik meşruiyetini artırmak ve eylemlerinin tutarlılığını geliştirmek amacıyla hazırlanmıştır. Anlaşma 2007 yılında 27 üye ülkenin tamamı tarafından imzalanmış ve onaylanmıştır ve 2009 yılında yürürlüğe girmiştir. Anlaşma iki bölüme ayrılmıştır: Avrupa Birliği Anlaşması (TEU) ve Avrupa Birliği'nin İşleyişi Hakkında Anlaşma (TFEU). 50. madde de dahil olmak üzere toplam 358 makalesi vardır.

Hükmün yazarı başlangıçta bunu gerekli görmemiştir. İskoç akran Kinlochard'lı Lord Kerr, Kasım 2016'da BBC'ye verdiği demeçte, "Faturaları ödemeyi bırakırsanız ve toplantılara katılmayı bırakırsanız, zamanı geldiğinde arkadaşlarınız gitmiş gibi göründüğünüzü fark eder" dedi. AB'nin etkilenen ülkenin üyeliğini askıya almasına yol açacak bir darbe durumunda potansiyel olarak yararlı olmak: "O noktada söz konusu diktatörün 'doğru, gidiyorum' diyebilecek kadar sinirli olabileceğini düşündüm. ve ayrılabileceği bir prosedürün olması iyi olurdu."

50. Madde Örneği

50. Maddeyi ilk uygulayan ülke, 1 Ocak'ta AB'den ayrılan Birleşik Krallık oldu. 31, 2020. İngiliz vatandaşlarının çoğunluğunun 23 Haziran 2016'da yapılan bir referandumda birlikten ayrılmak ve Brexit'i sürdürmek için oy kullanmasından sonra geldi ve İngiltere Başbakanı Theresa May'in 29 Mart 2017'de makaleyi başlatmasına yol açtı.

Süreç, hem İngiliz hem de AB liderleri tarafından öne sürülen kaçırılan son tarihler, uzatmalar, müzakereler ve engellerle battı. May'in anlaşma girişimleri parlamento tarafından reddedildi. Mayıs ayında istifa ettikten sonra başbakan olan Boris Johnson tarafından müzakereler yenilendi.

Ülke, bloktan ayrıldıktan hemen sonra 11 aylık bir geçiş dönemine başladı. Birlik'ten ayrıldıktan sonra Avrupa Parlamentosu'nda İngiliz yetkili kalmamış ve İngiltere AB içindeki veto hakkını kaybetmiştir. Ancak iki taraf hala yeni bir ticaret anlaşması yapmak zorunda kaldı. Geçiş döneminde çözülmesi gereken pek çok sorun vardı, bunlar arasında şunlar da vardı:

• Emeklilik ile ilgili sorunlar

• Her iki taraf da kolluk kuvvetleri ve güvenlik işbirliğini nasıl ele alacak?

• Paylaşılan balıkçılığa erişim

• Kuzey İrlanda ile İrlanda Cumhuriyeti arasındaki gümrük ve sınır kontrolleri

• Tarifeler ve diğer ticaret engelleri

Endişe için büyük bir neden, AB vatandaşlarının Birleşik Krallık'a göç etmesi ya da tam tersi olmasıydı. Brexit'ten önce, tahminen üç milyon AB vatandaşı Birleşik Krallık'ta yaşadı, çalıştı veya okudu, bir milyon Birleşik Krallık vatandaşı ise AB'nin geri kalanında aynı şeyi yaptı. Vatandaşların geçiş döneminde sınırları geçmesine izin verildi, ancak daha sonra vize gereksinimlerine tabi tutuldu.

Müzakereler, geçiş döneminde birçok duraklamaya ve barikatlara rağmen devam etti. Aralık'ta 24 Ocak 2020'de iki taraf nihayet AB'nin tek pazarının ve Birleşik Krallık ile ilgili gümrük birliğinin yerini alacak bir ticaret anlaşması duyurdu . AB-İngiltere Ticaret ve İşbirliği Anlaşması Aralık'ta imzalandı. 30 Ocak'ta geçici olarak yürürlüğe girdi. 1. Ancak, bir sonraki Nisan ayına kadar tam olarak onaylanmadı. Yeni ticaret anlaşması 1 Mayıs 2021'de tamamen yürürlüğe girdi.

##Öne çıkanlar

• Maddede “Her üye devlet kendi anayasal gerekliliklerine uygun olarak birlikten ayrılma kararı alabilir” deniyor.

• Makale, Yunanistan ekonomisinin zor durumda olduğu 2010-2014 yılları arasındaki Avrupa borç krizi sırasında ciddi bir tartışma konusu oldu.

• Birleşik Krallık, seçmenlerin çoğunluğu bloktan ayrılmayı seçtikten sonra 50. Maddeyi yürürlüğe koyan ilk ülke oldu.

• 50. Madde, Avrupa Birliği'nin Lizbon Antlaşması'nda, bir ülkenin bloktan gönüllü olarak nasıl ayrılabileceğini özetleyen bir maddedir.