Статья 50

Что такое статья 50?

Статья 50 — это пункт Лиссабонского договора Европейского Союза (ЕС), в котором излагаются шаги, которые должна предпринять страна, стремящаяся добровольно выйти из блока. Применение статьи 50 запускает формальный процесс выхода и позволяет странам официально заявить о своем намерении покинуть ЕС. Великобритания была первой страной, которая применила статью 50 после того, как большинство британских избирателей решили покинуть союз в 2016 году.

Как работает статья 50

Статья 50 является частью Лиссабонского договора,. который был подписан и ратифицирован всеми 27 государствами-членами Европейского Союза в 2007 году и вступил в силу в 2009 году. В статье описывается, как страна-член может добровольно покинуть ЕС. Как отмечалось выше, в статье говорится: «Любое государство-член может принять решение о выходе из союза в соответствии со своими конституционными требованиями».

Согласно тексту статьи:

Любое государство-член может принять решение о выходе из Союза в соответствии со своими конституционными требованиями.
Государство-член, решившее выйти, уведомляет Европейский совет о своем намерении. В свете руководящих принципов, предоставленных Европейским советом, Союз должен провести переговоры и заключить соглашение с этим государством, в котором излагаются механизмы его выхода, принимая во внимание рамки его будущих отношений с Союзом. Это соглашение должно быть заключено в соответствии со статьей 218(3) Договора о функционировании Европейского Союза. Он заключается от имени Союза Советом, действующим квалифицированным большинством, после получения согласия Европейского парламента.
Договоры перестают применяться к соответствующему государству с даты вступления в силу соглашения о выходе или, в противном случае, через два года после уведомления, упомянутого в параграфе 2, если только Европейский совет по согласованию с членом Заинтересованное государство единогласно принимает решение о продлении этого периода.
Для целей параграфов 2 и 3 член Европейского совета или Совета, представляющий выходящее государство-член, не должен участвовать в обсуждениях Европейского совета или Совета или в решениях, касающихся его.

Квалифицированное большинство определяется в соответствии со статьей 238(3)(b) Договора о функционировании Европейского Союза.

Если государство, вышедшее из Союза, просит о повторном присоединении, его просьба подлежит процедуре, указанной в статье 49.

Алжир вышел из Европейского экономического сообщества после обретения независимости от Франции в 1962 году, а Гренландия вышла по специальному договору в 1985 году.

Особые соображения

Статья 50 стала предметом серьезных дискуссий во время европейского долгового кризиса 2010–2014 годов, когда казалось, что экономика Греции выходит из-под контроля. Пытаясь спасти евро и, возможно, ЕС от краха, лидеры рассматривали вопрос об исключении Греции из еврозоны.

Проблема, с которой они столкнулись со статьей 50, заключалась в том, что не было четкого руководства по вытеснению государства-члена против его воли. Не было необходимости и удалять Грецию из ЕС — просто из еврозоны. В конце концов Греции удалось достичь договоренностей со своими кредиторами из ЕС.

Истоки статьи 50

Европейский союз начал свою деятельность в 1957 году как Европейское экономическое сообщество, которое было создано для укрепления экономической взаимозависимости между его членами после Второй мировой войны. Первоначальный блок включал шесть европейских стран: Нидерланды, Францию, Бельгию, Западную Германию, Люксембург и Италию. В 1973 г. к ним присоединились Великобритания, Дания и Ирландия. ЕС был формально создан Маастрихтским договором в 1992 г., а к 1995 г. блок расширился до 15 членов, охватывающих всю Западную Европу. С 2004 по 2007 год в ЕС произошло крупнейшее в истории расширение, в которое вошли 12 новых членов, в том числе бывшие коммунистические государства.

Лиссабонский договор был разработан с целью повышения эффективности и демократической легитимности Союза и повышения согласованности его действий. Договор был подписан и ратифицирован всеми 27 государствами-членами в 2007 г. и вступил в силу в 2009 г. Договор разделен на две части — Договор о Европейском Союзе (ДЕС) и Договор о функционировании Европейского Союза (ДФЕС). Всего в нем 358 статей, включая статью 50.

Автор положения изначально не видел в этом необходимости. «Если вы перестанете платить по счетам и перестанете появляться на собраниях, со временем ваши друзья заметят, что вы, похоже, ушли», — сказал Би-би-си шотландский пэр лорд Керр из Кинлочарда в ноябре 2016 года. быть потенциально полезным в случае переворота, который приведет к тому, что ЕС приостановит членство пострадавшей страны: «Я подумал, что в этот момент рассматриваемый диктатор может быть настолько зол, что скажет: «Хорошо, я ухожу» и было бы хорошо иметь процедуру, согласно которой он мог бы уйти».

Пример статьи 50

Первой страной, применившей статью 50, было Соединенное Королевство, которое покинуло ЕС 31 января 2020 года. Это произошло после того , как 23 июня 2016 года на референдуме большинство британских граждан проголосовали за выход из союза и продолжение Brexit , что привело к Премьер-министр Тереза Мэй применит статью 29 марта 2017 года.

Процесс увяз в пропущенных сроках, отсрочках, переговорах и камнях преткновения, выдвинутых как британскими лидерами, так и лидерами ЕС. Попытки Мэй заключить соглашение были отклонены парламентом. Переговоры возобновил Борис Джонсон, ставший премьер-министром после отставки Мэй.

Страна начала 11-месячный переходный период сразу после выхода из блока. После выхода из Союза в Европарламенте не было британских чиновников, и Великобритания потеряла право вето внутри ЕС. Но обеим сторонам еще предстояло выработать новое торговое соглашение. В переходный период оставалось решить еще много вопросов, в том числе:

Вопросы, связанные с пенсиями
Как обе стороны будут обращаться с правоохранительными органами и сотрудничеством в области безопасности
Доступ к совместному рыболовству
Таможенный и пограничный контроль между Северной Ирландией и Ирландской Республикой
Тарифы и другие торговые барьеры

Одной из серьезных причин для беспокойства была проблема миграции граждан ЕС в Великобританию или наоборот. До Брексита около трех миллионов граждан ЕС жили, работали или учились в Великобритании, в то время как один миллион граждан Великобритании проживал то же самое в остальной части ЕС. Гражданам было разрешено пересекать границы в течение переходного периода, но впоследствии они должны были получить визу.

Переговоры продолжались в течение переходного периода, несмотря на многочисленные остановки и препятствия. 24 декабря 2020 года обе стороны наконец объявили о торговой сделке, которая заменит единый рынок ЕС и его таможенный союз по отношению к Соединенному Королевству. Соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией было подписано 30 декабря и временно вступило в силу 1 января. Однако оно не было полностью ратифицировано до апреля следующего года. Новое торговое соглашение полностью вступило в силу 1 мая 2021 года.

Особенности

В статье говорится: «Любое государство-член может принять решение о выходе из союза в соответствии со своими конституционными требованиями».
Статья стала предметом серьезного обсуждения во время европейского долгового кризиса 2010-2014 годов, когда экономика Греции оказалась в затруднительном положении.
Великобритания стала первой страной, применившей статью 50 после того, как большинство избирателей решили выйти из блока.
Статья 50 — это пункт Лиссабонского договора Европейского Союза, в котором описывается, как страна может добровольно выйти из блока.