Articolo 50
Che cos'è l'articolo 50?
L'articolo 50 è una clausola del Trattato di Lisbona dell'Unione Europea (UE) che delinea i passi da compiere da parte di un paese che cerca di lasciare volontariamente il blocco. Invocare l'articolo 50 avvia il processo di uscita formale e consente ai paesi di dichiarare ufficialmente la loro intenzione di lasciare l'UE. Il Regno Unito è stato il primo paese a invocare l'articolo 50 dopo che la maggioranza degli elettori britannici ha deciso di lasciare il sindacato nel 2016.
Come funziona l'articolo 50
L'articolo 50 fa parte del Trattato di Lisbona,. che è stato firmato e ratificato da tutti i 27 Stati membri dell'Unione Europea nel 2007 ed è entrato in vigore nel 2009. L'articolo delinea come una nazione membro può lasciare l'UE volontariamente. Come notato in precedenza, l'articolo afferma: "Ogni Stato membro può decidere di recedere dal sindacato in conformità con i propri requisiti costituzionali".
Secondo il testo dell'articolo:
Ogni Stato membro può decidere di recedere dall'Unione conformemente alle proprie esigenze costituzionali.
Lo Stato membro che decide di recedere notifica la sua intenzione al Consiglio europeo. Alla luce degli orientamenti forniti dal Consiglio europeo, l'Unione negozia e conclude un accordo con tale Stato, definendo le modalità del suo recesso, tenendo conto del quadro delle sue future relazioni con l'Unione. Tale accordo è negoziato a norma dell'articolo 218, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. È concluso, a nome dell'Unione, dal Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata, previa approvazione del Parlamento europeo.
I trattati cessano di applicarsi allo Stato in questione dalla data di entrata in vigore dell'accordo di recesso o, in mancanza, due anni dopo la notifica di cui al paragrafo 2, a meno che il Consiglio europeo, d'accordo con lo Stato membro Stato interessato, decide all'unanimità di prorogare tale termine.
Ai fini dei commi 2 e 3, il membro del Consiglio europeo o del Consiglio che rappresenta lo Stato membro recedente non partecipa alle discussioni del Consiglio o del Consiglio europeo né alle decisioni che lo riguardano.
Una maggioranza qualificata è definita a norma dell'articolo 238, paragrafo 3, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
- Se uno Stato che si è ritirato dall'Unione chiede di rientrare, la sua richiesta è sottoposta alla procedura di cui all'articolo 49.
L'Algeria ha lasciato la Comunità Economica Europea dopo aver ottenuto l'indipendenza dalla Francia nel 1962, mentre la Groenlandia ha lasciato la Groenlandia con un trattato speciale nel 1985.
Considerazioni speciali
L'articolo 50 è diventato oggetto di seria discussione durante la crisi del debito sovrano europeo dal 2010 al 2014, quando l'economia greca sembrava andare fuori controllo. Nel tentativo di salvare l'euro e forse l'UE dal collasso, i leader hanno preso in considerazione l'idea di espellere la Grecia dall'eurozona.
Il problema che hanno incontrato con l'articolo 50 era che non c'era una guida chiara per respingere uno Stato membro contro la sua volontà. Né era necessario rimuovere la Grecia dall'UE, solo dalla zona euro. Alla fine la Grecia è riuscita a raggiungere accordi con i suoi creditori dell'UE.
Origini dell'articolo 50
L'Unione Europea è nata nel 1957 come Comunità Economica Europea, creata per promuovere l'interdipendenza economica tra i suoi membri all'indomani della seconda guerra mondiale. Il blocco originario comprendeva sei paesi europei: Paesi Bassi, Francia, Belgio, Germania Ovest, Lussemburgo e Italia. A loro si unirono Regno Unito, Danimarca e Irlanda nel 1973. L'UE è stata formalmente creata dal Trattato di Maastricht nel 1992 e nel 1995 il blocco si è esteso a 15 membri che coprono l'intera Europa occidentale. Dal 2004 al 2007, l'UE ha vissuto la sua più grande espansione di sempre, assumendo 12 nuovi membri che includevano ex stati comunisti.
Il trattato di Lisbona è stato redatto con l'obiettivo di rafforzare l'efficienza e la legittimità democratica dell'Unione e di migliorare la coerenza della sua azione. Il trattato è stato firmato e ratificato da tutti i 27 Stati membri nel 2007 ed è entrato in vigore nel 2009. Il trattato è diviso in due parti: il Trattato sull'Unione europea (TUE) e il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). Ha 358 articoli in totale, incluso l'articolo 50.
L'autore del provvedimento inizialmente non lo riteneva necessario. "Se hai smesso di pagare le bollette e hai smesso di presentarti alle riunioni, a tempo debito i tuoi amici si sarebbero accorti che sembrava che te ne fossi andato", ha detto alla BBC nel novembre 2016 il pari scozzese Lord Kerr di Kinlochard. Ha visto l'articolo 50 come potenzialmente utile in caso di colpo di stato, che porterebbe l'Ue a sospendere l'adesione del Paese colpito: "Pensavo che a quel punto il dittatore in questione potesse essere così irritato da dire 'va bene, me ne vado' e sarebbe bello avere una procedura in base alla quale potrebbe andarsene".
Esempio dell'articolo 50
Il primo paese a invocare l'articolo 50 è stato il Regno Unito, che ha lasciato l'UE il 31 gennaio 2020. È arrivato dopo che la maggioranza dei cittadini britannici ha votato per lasciare l'unione e perseguire la Brexit in un referendum il 23 giugno 2016, guidando la Gran Bretagna Il primo ministro Theresa May per invocare l'articolo il 29 marzo 2017.
Il processo è stato ostacolato da scadenze mancate, proroghe, negoziati e ostacoli presentati sia dai leader britannici che da quelli dell'UE. I tentativi di May per un accordo sono stati respinti dal parlamento. I negoziati sono stati rinnovati da Boris Johnson, che è diventato primo ministro dopo le dimissioni di May.
Il Paese ha iniziato un periodo di transizione di 11 mesi subito dopo l'uscita dal blocco. Dopo aver lasciato l'Unione, non c'erano funzionari britannici al Parlamento europeo e il Regno Unito ha perso il diritto di veto all'interno dell'UE. Ma le due parti dovevano ancora elaborare un nuovo accordo commerciale. C'erano ancora molti problemi da risolvere durante il periodo di transizione, tra cui:
Questioni relative alle pensioni
Come entrambe le parti gestirebbero le forze dell'ordine e la cooperazione in materia di sicurezza
Accesso alla pesca condivisa
Controlli doganali e di frontiera tra l'Irlanda del Nord e la Repubblica d'Irlanda
Tariffe e altre barriere commerciali
Un grande motivo di preoccupazione è stato il problema dei cittadini dell'UE che migrano nel Regno Unito o viceversa. Prima della Brexit, circa tre milioni di cittadini dell'UE vivevano, lavoravano o studiavano nel Regno Unito, mentre un milione di cittadini del Regno Unito faceva lo stesso nel resto dell'UE. I cittadini potevano attraversare le frontiere durante il periodo di transizione, ma in seguito erano soggetti all'obbligo del visto.
I negoziati sono proseguiti durante il periodo di transizione, nonostante molte interruzioni e blocchi stradali. Il 24 dicembre 2020 le due parti hanno finalmente annunciato un accordo commerciale che avrebbe sostituito il mercato unico dell'UE e la sua unione doganale rispetto al Regno Unito. L'accordo commerciale e di cooperazione UE-Regno Unito è stato firmato il 30 dicembre ed è entrato in vigore provvisoriamente il 1 gennaio. Tuttavia, non è stato completamente ratificato fino all'aprile successivo. Il nuovo accordo commerciale è entrato pienamente in vigore il 1 maggio 2021.
Mette in risalto
L'articolo recita: "Ogni Stato membro può decidere di recedere dal sindacato in conformità con le proprie esigenze costituzionali".
L'articolo è stato oggetto di seria discussione durante la crisi del debito sovrano europeo dal 2010 al 2014, quando l'economia greca sembrava essere in difficoltà.
Il Regno Unito è diventato il primo paese a invocare l'articolo 50 dopo che la maggioranza degli elettori ha deciso di lasciare il blocco.
L'articolo 50 è una clausola del Trattato di Lisbona dell'Unione Europea che delinea come un paese può lasciare il blocco volontariamente.
