Perkara 50

Apakah Perkara 50?

Perkara 50 ialah klausa dalam Perjanjian Lisbon Kesatuan Eropah (EU) yang menggariskan langkah-langkah yang perlu diambil oleh negara yang ingin meninggalkan blok itu secara sukarela. Menggunakan Perkara 50 memulakan proses keluar rasmi dan membolehkan negara mengisytiharkan secara rasmi hasrat mereka untuk meninggalkan EU. United Kingdom adalah negara pertama yang menggunakan Artikel 50 selepas majoriti pengundi British memilih untuk meninggalkan kesatuan pada 2016.

Bagaimana Perkara 50 Berfungsi

Perkara 50 adalah sebahagian daripada Perjanjian Lisbon,. yang telah ditandatangani dan disahkan oleh semua 27 negara anggota Kesatuan Eropah pada tahun 2007 dan berkuat kuasa pada tahun 2009. Artikel tersebut menggariskan cara sesebuah negara anggota boleh meninggalkan EU secara sukarela. Seperti yang dinyatakan di atas, artikel itu menyatakan: "Mana-mana negara anggota boleh memutuskan untuk menarik diri daripada kesatuan selaras dengan keperluan perlembagaannya sendiri."

Menurut teks artikel:

Mana-mana Negara Anggota boleh membuat keputusan untuk menarik diri daripada Kesatuan mengikut keperluan perlembagaannya sendiri.
Negara Anggota yang memutuskan untuk menarik diri hendaklah memberitahu Majlis Eropah tentang hasratnya. Berdasarkan garis panduan yang disediakan oleh Majlis Eropah, Kesatuan hendaklah berunding dan memuktamadkan perjanjian dengan Negara itu, menetapkan pengaturan untuk penarikan diri, dengan mengambil kira rangka kerja untuk hubungan masa depannya dengan Kesatuan. Perjanjian itu hendaklah dirundingkan mengikut Perkara 218(3) Perjanjian Mengenai Fungsi Kesatuan Eropah. Ia hendaklah dimuktamadkan bagi pihak Kesatuan oleh Majlis, bertindak dengan majoriti yang layak, selepas mendapat persetujuan Parlimen Eropah.
Perjanjian akan berhenti terpakai kepada Negara berkenaan dari tarikh mula berkuatkuasanya perjanjian penarikan balik atau, jika gagal, dua tahun selepas pemberitahuan yang disebut dalam perenggan 2, melainkan Majlis Eropah, dalam persetujuan dengan Ahli Negeri berkenaan, sebulat suara memutuskan untuk melanjutkan tempoh ini.
Bagi maksud perenggan 2 dan 3, ahli Majlis Eropah atau Majlis yang mewakili Negara Anggota yang menarik diri tidak boleh mengambil bahagian dalam perbincangan Majlis atau Majlis Eropah atau dalam keputusan mengenainya.

Majoriti yang layak hendaklah ditakrifkan mengikut Perkara 238(3)(b) Perjanjian Mengenai Fungsi Kesatuan Eropah.

Jika sesebuah Negara yang telah menarik diri daripada Kesatuan meminta untuk menyertai semula, permintaannya hendaklah tertakluk kepada prosedur yang disebut dalam Perkara 49.

Algeria meninggalkan Komuniti Ekonomi Eropah selepas mendapat kemerdekaan daripada Perancis pada tahun 1962, manakala Greenland keluar melalui perjanjian khas pada tahun 1985.

Pertimbangan Khas

Perkara 50 menjadi subjek perbincangan serius semasa krisis hutang kerajaan Eropah pada 2010 hingga 2014 apabila ekonomi Greece kelihatan semakin tidak terkawal. Dalam usaha untuk menyelamatkan euro dan mungkin EU daripada runtuh, dianggap pemimpin mengusir Greece daripada zon euro.

Masalah yang mereka hadapi dengan Perkara 50 ialah tiada panduan yang jelas untuk menolak negara anggota di luar kehendaknya. Juga tidak perlu mengeluarkan Greece daripada EU—hanya dari zon euro. Greece akhirnya dapat mencapai persetujuan dengan pemiutang EUnya.

Asal-usul Perkara 50

Kesatuan Eropah bermula pada tahun 1957 sebagai Komuniti Ekonomi Eropah, yang diwujudkan untuk memupuk saling kebergantungan ekonomi di kalangan ahlinya selepas Perang Dunia II. Blok asal terdiri daripada enam negara Eropah: Belanda, Perancis, Belgium, Jerman Barat, Luxembourg, dan Itali. Mereka disertai oleh UK, Denmark dan Ireland pada tahun 1973. EU telah diwujudkan secara rasmi oleh Perjanjian Maastricht pada tahun 1992,. dan pada tahun 1995 blok itu berkembang kepada 15 ahli meliputi seluruh Eropah Barat. Dari 2004 hingga 2007, EU mengalami pengembangan terbesarnya, mengambil 12 ahli baharu yang termasuk bekas negara Komunis.

Perjanjian Lisbon telah digubal dengan tujuan untuk meningkatkan kecekapan dan legitimasi demokrasi Kesatuan dan untuk meningkatkan keselarasan tindakannya. Perjanjian itu ditandatangani dan disahkan oleh semua 27 negara anggota pada tahun 2007 dan berkuat kuasa pada tahun 2009. Perjanjian itu dibahagikan kepada dua bahagian—Perjanjian mengenai Kesatuan Eropah (TEU) dan Perjanjian Mengenai Fungsi Kesatuan Eropah (TFEU). Ia mempunyai 358 artikel secara keseluruhan termasuk Perkara 50.

Pengarang peruntukan itu pada asalnya tidak melihatnya sebagai perlu. "Jika anda berhenti membayar bil dan anda berhenti hadir pada mesyuarat, pada waktunya rakan anda akan menyedari bahawa anda seolah-olah telah pergi," rakan sebaya dari Scotland, Lord Kerr dari Kinlochard memberitahu BBC pada November 2016. Dia melihat Perkara 50 sebagai berpotensi berguna sekiranya berlaku rampasan kuasa, yang akan menyebabkan EU menggantung keahlian negara yang terjejas: "Saya fikir pada ketika itu diktator yang dipersoalkan mungkin terlalu menyekat sehingga dia akan berkata 'betul, saya pergi' dan ia adalah baik untuk mempunyai prosedur di mana dia boleh pergi."

Contoh Perkara 50

Negara pertama yang menggunakan Perkara 50 ialah United Kingdom, yang meninggalkan EU pada Jan. 31, 2020. Ia berlaku selepas majoriti rakyat Britain mengundi untuk meninggalkan kesatuan dan meneruskan Brexit dalam referendum pada 23 Jun 2016, menyebabkan Perdana Menteri Britain Theresa May menggunakan artikel itu pada 29 Mac 2017.

Proses itu telah terperangkap oleh tarikh akhir yang terlepas, lanjutan, rundingan dan halangan yang dikemukakan oleh kedua-dua pemimpin British dan EU. Percubaan May untuk perjanjian telah ditolak oleh parlimen. Rundingan diperbaharui oleh Boris Johnson, yang menjadi perdana menteri selepas May meletak jawatan.

Negara itu memulakan tempoh peralihan selama 11 bulan sejurus selepas keluar dari blok itu. Selepas meninggalkan Kesatuan, tiada pegawai British di Parlimen Eropah, dan UK kehilangan kuasa vetonya terus dalam EU. Tetapi kedua-dua pihak masih perlu membuat perjanjian perdagangan baharu. Masih banyak isu yang perlu diselesaikan semasa tempoh peralihan, termasuk:

Isu berkaitan pencen
Bagaimana kedua-dua pihak akan mengendalikan penguatkuasaan undang-undang dan kerjasama keselamatan
Akses kepada perikanan bersama
Kastam dan kawalan sempadan antara Ireland Utara dan Republik Ireland
Tarif dan halangan perdagangan lain

Satu punca yang membimbangkan ialah isu warga EU yang berhijrah ke UK atau sebaliknya. Sebelum Brexit, dianggarkan tiga juta warga EU tinggal, bekerja atau belajar di UK, manakala satu juta warga UK melakukan perkara yang sama di seluruh EU. Warganegara dibenarkan merentasi sempadan semasa tempoh peralihan tetapi selepas itu tertakluk kepada keperluan visa.

Rundingan diteruskan semasa tempoh peralihan, walaupun banyak terhenti dan sekatan jalan. Pada Dis. Pada 24, 2020, kedua-dua pihak akhirnya mengumumkan perjanjian perdagangan yang akan menggantikan pasaran tunggal EU dan kesatuan kastamnya berkenaan dengan United Kingdom. Perjanjian Perdagangan dan Kerjasama EU-UK telah ditandatangani pada Dis. 30 dan berkuat kuasa sementara pada Jan. 1. Walau bagaimanapun, ia tidak disahkan sepenuhnya sehingga April berikutnya. Perjanjian perdagangan baharu itu berkuat kuasa sepenuhnya pada 1 Mei 2021.

##Sorotan

Artikel itu menyatakan: "Mana-mana negara anggota boleh memutuskan untuk menarik diri daripada kesatuan selaras dengan keperluan perlembagaannya sendiri."
Artikel itu menjadi bahan perbincangan serius semasa krisis hutang negara Eropah pada 2010 hingga 2014 apabila ekonomi Greece kelihatan bermasalah.
United Kingdom menjadi negara pertama yang menggunakan Artikel 50 selepas majoriti pengundi memilih untuk meninggalkan blok itu.
Perkara 50 ialah klausa dalam Perjanjian Lisbon Kesatuan Eropah yang menggariskan cara sesebuah negara boleh meninggalkan blok itu secara sukarela.