Comissão de Comércio Interestadual (ICC)
O que foi a Comissão de Comércio Interestadual (ICC)?
A Interstate Commerce Commission (ICC) anteriormente regulava a economia e os serviços de transportadoras específicas envolvidas no transporte entre estados de 1887 a 1995. A ICC foi a primeira comissão regulatória estabelecida nos EUA, onde supervisionava as transportadoras comuns. No entanto, a agência foi extinta no final de 1995, tendo as suas funções sido transferidas para outros órgãos ou, em alguns casos, tornadas obsoletas pela desregulamentação.
Entendendo a Comissão de Comércio Interestadual (ICC)
O ICC foi estabelecido sob a Lei de Comércio Interestadual de 1887 originalmente para regular as ferrovias, mas seus poderes foram posteriormente expandidos para cobrir também outros transportes comerciais. Antes da Lei e do TPI, as ferrovias eram capazes de exercer o poder de monopólio devido às economias naturais de escala e aos efeitos de rede envolvidos em seu projeto, construção e operação.
A maioria dos economistas considera a regulamentação para limitar os preços e os lucros de tais monopólios naturais uma função legítima da intervenção do governo na economia para proteger os interesses de outras empresas e consumidores. O ICC foi o primeiro órgão regulador industrial federal desse tipo e foi usado como modelo para comissões e agências federais posteriores.
Há argumentos de que o ICC, apesar de seu propósito pretendido, muitas vezes foi culpado de ajudar as empresas que tinha a tarefa de regular na construção de seu poder sobre possíveis concorrentes.
História do TPI
O ICC foi estabelecido em 1887, após a crescente indignação pública na década de 1880 por abusos e más práticas das companhias ferroviárias. Originalmente estabelecido para regular as ferrovias, o ICC tinha jurisdição sobre todas as transportadoras comuns - excluindo aviões - em 1940.
Em 1910, o TPI havia recebido autoridade do Congresso e da Suprema Corte para estabelecer taxas e níveis de lucro das ferrovias, bem como organizar fusões. Sua jurisdição também foi estendida para cobrir áreas como empresas de carros-cama, oleodutos, balsas, terminais e pontes. Isso ocorreu devido a uma grande quantidade de reclamações sobre as tarifas cobradas pelas ferrovias em rotas nas quais não havia fonte de concorrência. O controle regulatório sobre telefone, telégrafo, wireless e cabo também foi dado ao ICC em 1910, e exerceu autoridade sobre eles até o estabelecimento da Federal Communications Commission (FCC) em 1934.
Os poderes de aplicação do TPI para estabelecer taxas foram estendidos na década de 1940, assim como os poderes investigativos pelos quais ele poderia determinar de maneira justa o que eram taxas justas. A ICC também foi incumbida de consolidar os sistemas ferroviários, bem como administrar toda e qualquer disputa trabalhista ocorrida no âmbito do transporte interestadual. O TPI também desempenhou um papel vital na aplicação das decisões da Suprema Corte sobre a desagregação das ferrovias nas décadas de 1950 e 1960.
Em 1966, as funções de segurança do ICC foram transferidas para o Departamento de Transportes (que foi estabelecido naquele ano), mas o ICC manteve suas funções regulatórias e de definição de tarifas. Um movimento geral em direção à desregulamentação posteriormente viu a autoridade do ICC sobre tarifas e rotas em trens e caminhões terminar como resultado da implementação do Staggers Rail Act e Motor Carriers Act em 1980. Ambos os atos desempenharam um papel importante na desregulamentação de dessas indústrias, o que prejudicou muito os poderes do TPI.
A maior parte do controle do ICC sobre o transporte rodoviário interestadual foi abandonado em 1994, com seus poderes sendo transferidos para a Federal Highway Administration e o recém-criado Conselho de Transporte de Superfície (ambos sob os auspícios do Departamento de Transportes). A Comissão foi posteriormente encerrada em 1995.
A principal organização que assumiu as funções do agora extinto ICC é o National Surface Transportation Board. Outros serviços foram transferidos para a Federal Motor Carrier Safety Administration ou para o Bureau of Transportation Statistics dentro do DOT.
Destaques
Quando foram aprovadas as leis que levaram à desregulamentação dessas indústrias, o ICC enfraqueceu e acabou se dissolvendo completamente.
O ICC começou devido a denúncias de que as empresas ferroviárias estavam abusando da existência de monopólios em suas respectivas áreas.
Os poderes do TPI foram consistentemente expandidos ao longo da primeira metade do século XX.
O ICC acabou por ser dissolvido, e as suas restantes responsabilidades foram transferidas para várias entidades governamentais.
A Interstate Control Commission (ICC) regulamentou as entidades envolvidas no transporte interestadual de 1887 a 1995.
