Commission interétatique du commerce (ICC)
Qu'est-ce que l'Interstate Commerce Commission (ICC) ?
L'Interstate Commerce Commission (ICC) réglementait auparavant l'économie et les services de transporteurs spécifiés engagés dans le transport entre les États de 1887 à 1995. L'ICC était la première commission de réglementation établie aux États-Unis, où elle supervisait les transporteurs publics. Cependant, l'agence a été dissoute à la fin de 1995, ses fonctions ayant été transférées à d'autres organismes ou, dans certains cas, rendues obsolètes par la déréglementation.
Comprendre l'Interstate Commerce Commission (ICC)
L'ICC a été créée en vertu de la loi de 1887 sur le commerce interétatique à l'origine pour réglementer les chemins de fer, mais ses pouvoirs ont ensuite été étendus pour couvrir également d'autres transports commerciaux. Avant la loi et la CPI, les chemins de fer pouvaient exercer un pouvoir de monopole en raison des économies d'échelle naturelles et des effets de réseau impliqués dans leur conception, leur construction et leur exploitation.
La plupart des économistes considèrent que la réglementation visant à limiter les prix et les profits de ces monopoles naturels est une fonction légitime de l'intervention gouvernementale dans l'économie afin de protéger les intérêts des autres entreprises et des consommateurs. L'ICC a été le premier organisme fédéral de réglementation industrielle de ce type et a servi de modèle à des commissions et agences fédérales similaires plus tard.
Des arguments ont été avancés selon lesquels l'ICC, malgré son objectif, était souvent coupable d'aider les entreprises qu'elle était chargée de réglementer à renforcer leur pouvoir sur des concurrents potentiels.
Histoire de la CPI
L'ICC a été créée en 1887, à la suite de l'indignation croissante du public dans les années 1880 face aux abus et aux malversations des compagnies de chemin de fer. Créée à l'origine pour réglementer les chemins de fer, la CPI avait compétence sur tous les transporteurs publics - à l'exclusion des avions - en 1940.
En 1910, l'ICC avait reçu du Congrès et de la Cour suprême le pouvoir de fixer les tarifs et les niveaux de profit des chemins de fer, ainsi que d'organiser des fusions. Sa compétence a également été étendue pour couvrir des domaines tels que les sociétés de voitures-lits, les oléoducs, les ferries, les terminaux et les ponts. Cela est dû à une quantité écrasante de plaintes concernant les tarifs facturés par les chemins de fer sur des itinéraires sur lesquels il n'y avait aucune source de concurrence. Le contrôle réglementaire du téléphone, du télégraphe, du sans fil et du câble a également été confié à la CPI en 1910, et elle a exercé son autorité sur ceux-ci jusqu'à la création de la Federal Communications Commission (FCC) en 1934.
Les pouvoirs d'application de la CPI pour fixer les tarifs ont été étendus dans les années 1940, tout comme les pouvoirs d'enquête par lesquels elle pouvait déterminer équitablement ce qu'étaient des tarifs équitables. L'ICC s'est également vu confier la tâche de consolider les systèmes ferroviaires, ainsi que de gérer tous les conflits du travail survenus dans le cadre du transport interétatique. La CPI a également joué un rôle essentiel dans l'application des décisions de la Cour suprême sur la déségrégation des chemins de fer dans les années 1950 et 1960.
En 1966, les fonctions de sécurité de l'ICC ont été transférées au ministère des Transports (qui a été créé cette année-là ), mais l'ICC a conservé ses fonctions de tarification et de réglementation. Un mouvement général vers la déréglementation a par la suite vu la fin de l'autorité de l'ICC sur les tarifs et les itinéraires dans le rail et le camionnage à la suite de la mise en œuvre de la Staggers Rail Act et de la Motor Carriers Act en 1980. Ces deux lois ont joué un rôle majeur dans la déréglementation de ces industries, ce qui a pesé lourdement sur les pouvoirs de la CPI.
La majeure partie du contrôle de la CPI sur le camionnage inter-États a été abandonnée en 1994, ses pouvoirs ayant été transférés à la Federal Highway Administration et au Surface Transportation Board nouvellement créé (tous deux sous les auspices du ministère des Transports). La Commission a ensuite été fermée en 1995.
La principale organisation qui a repris les fonctions de l'ICC aujourd'hui disparu est le National Surface Transportation Board. D'autres services ont été transférés à la Federal Motor Carrier Safety Administration ou au Bureau of Transportation Statistics au sein du DOT.
Points forts
Lorsque des lois ont été adoptées qui ont conduit à la déréglementation de ces industries, l'ICC s'est affaiblie et a finalement été complètement dissoute.
L'ICC a commencé suite à des plaintes selon lesquelles les compagnies de chemin de fer abusaient de l'existence de monopoles dans leurs domaines respectifs.
Les pouvoirs de la CPI ont été constamment étendus tout au long de la première moitié du XXe siècle.
La CPI a finalement été dissoute et ses responsabilités restantes ont été transférées à diverses entités gouvernementales.
Les entités réglementées par l'Interstate Control Commission (ICC) impliquées dans le transport interétatique de 1887 à 1995.
