Suruhanjaya Perdagangan Antara Negeri (ICC)

Apakah Suruhanjaya Perdagangan Antara Negeri (ICC)?

Suruhanjaya Perdagangan Antara Negeri (ICC) dahulunya mengawal selia ekonomi dan perkhidmatan pembawa tertentu yang terlibat dalam pengangkutan antara negeri dari 1887 hingga 1995. ICC ialah suruhanjaya kawal selia pertama yang ditubuhkan di AS, di mana ia menyelia pembawa biasa. Walau bagaimanapun, agensi itu telah ditamatkan pada penghujung tahun 1995, dengan fungsinya sama ada telah dipindahkan ke badan lain atau dalam beberapa kes menjadi usang oleh penyahkawalseliaan.

Memahami Suruhanjaya Perdagangan Antara Negeri (ICC)

ICC telah ditubuhkan di bawah Akta Perdagangan Antara Negeri 1887 pada asalnya untuk mengawal selia jalan kereta api, tetapi kuasanya kemudiannya diperluaskan untuk meliputi pengangkutan komersial lain juga. Sebelum Akta dan ICC, landasan kereta api dapat menggunakan kuasa monopoli disebabkan oleh skala ekonomi semula jadi dan kesan rangkaian yang terlibat dengan reka bentuk, pembinaan dan operasinya.

Kebanyakan ahli ekonomi menganggap peraturan untuk mengehadkan harga dan keuntungan monopoli semula jadi tersebut sebagai fungsi sah campur tangan kerajaan dalam ekonomi untuk melindungi kepentingan perniagaan dan pengguna lain. ICC ialah badan kawal selia perindustrian persekutuan pertama seumpamanya dan digunakan sebagai model untuk suruhanjaya dan agensi persekutuan yang serupa kemudiannya.

Hujah telah dibuat bahawa ICC, walaupun tujuan yang dimaksudkan, sering bersalah membantu syarikat yang ditugaskan untuk mengawal selia dalam membina kuasa mereka ke atas bakal pesaing.

Sejarah ICC

ICC telah ditubuhkan pada tahun 1887, berikutan peningkatan kemarahan orang ramai pada tahun 1880-an atas penyelewengan dan penyelewengan oleh syarikat kereta api. Pada asalnya ditubuhkan untuk mengawal selia jalan kereta api, ICC mempunyai bidang kuasa ke atas semua pengangkut biasa—tidak termasuk kapal terbang—menjelang 1940.

Menjelang 1910, ICC telah diberikan kuasa oleh Kongres dan Mahkamah Agung untuk menetapkan kadar dan tahap keuntungan kereta api, serta menganjurkan penggabungan. Bidang kuasanya juga diperluaskan untuk meliputi kawasan seperti syarikat kereta tidur, saluran paip minyak, feri, terminal, dan jambatan. Ini berlaku disebabkan oleh banyak aduan mengenai kadar yang dikenakan oleh landasan kereta api di laluan yang tiada punca persaingan. Kawalan kawal selia ke atas telefon, telegraf, wayarles, dan kabel juga diberikan kepada ICC pada tahun 1910, dan ia melaksanakan kuasa ke atasnya sehingga penubuhan Suruhanjaya Komunikasi Persekutuan (FCC) pada tahun 1934.

Kuasa penguatkuasaan ICC untuk menetapkan kadar telah dilanjutkan pada tahun 1940-an, begitu juga dengan kuasa penyiasatan yang mana ia boleh menentukan secara adil kadar yang adil. ICC juga diberi tugas untuk menyatukan sistem kereta api, serta menguruskan mana-mana dan semua pertikaian buruh yang berlaku dalam skop pengangkutan antara negeri. ICC juga memainkan peranan penting dalam menguatkuasakan keputusan Mahkamah Agung mengenai pengasingan landasan kereta api pada tahun 1950-an dan 1960-an.

Pada tahun 1966, fungsi keselamatan ICC telah dipindahkan ke Jabatan Pengangkutan (yang ditubuhkan pada tahun itu), tetapi ICC mengekalkan fungsi penetapan kadar dan kawal selianya. Langkah umum ke arah penyahkawalseliaan kemudiannya menyaksikan kuasa ICC ke atas kadar dan laluan dalam kedua-dua rel dan trak berakhir akibat pelaksanaan Akta Rel Staggers dan Akta Pembawa Motor pada tahun 1980. Kedua-dua akta ini memainkan peranan utama dalam penyahkawalseliaan industri ini, yang telah menjejaskan kuasa ICC.

Kebanyakan kawalan ICC ke atas trak antara negeri telah ditinggalkan pada tahun 1994, dengan kuasanya telah dipindahkan kepada Pentadbiran Lebuhraya Persekutuan dan Lembaga Pengangkutan Permukaan yang baru diwujudkan (kedua-duanya di bawah naungan Jabatan Pengangkutan). Suruhanjaya itu kemudiannya ditutup pada tahun 1995.

Organisasi utama yang mengambil alih tugas ICC yang kini tidak berfungsi ialah Lembaga Pengangkutan Permukaan Negara. Perkhidmatan lain telah dipindahkan ke Pentadbiran Keselamatan Pembawa Motor Persekutuan atau kepada Biro Perangkaan Pengangkutan dalam DOT.

Sorotan

• Apabila undang-undang diluluskan yang membawa kepada penyahkawalseliaan industri ini, ICC menjadi lemah dan akhirnya dibubarkan sepenuhnya.

• ICC bermula kerana aduan syarikat kereta api menyalahgunakan kewujudan monopoli di kawasan masing-masing.

• Kuasa ICC secara konsisten diperluaskan melalui separuh pertama abad ke-20.

• ICC akhirnya dibubarkan, dan baki tanggungjawabnya dipindahkan kepada pelbagai entiti kerajaan.

• Suruhanjaya Kawalan Antara Negeri (ICC) mengawal entiti yang terlibat dalam pengangkutan antara negeri dari 1887 hingga 1995.