Fläskfatpolitik

Vad är fläskfatspolitik?

Fläsk-fat-politik är lagstiftarens praxis att skjuta in finansieringen för ett lokalt projekt i en budget. Projektet kanske inte har något med lagförslaget att göra och kan bara gynna lagstiftarens hemdistrikt. Innan ett lagförslag går till omröstning, har fläskfat ofta ökat sina kostnader kraftigt genom tillägg av olika lagstiftares husdjursprojekt.

I modern politik har fläskfat och öronmärkning blivit praktiskt taget synonymt. För att vara rättvis är en politikers fläskfatspolitik en annans ingående tjänst.

Förstå fläskfatspolitik

Den årliga Congressional Pig Book som dokumenterar fläskfatprojekt i den federala budgeten publiceras av en ideell organisation som heter Citizens Against Government Waste (CAGW).

CAGW definierar ett fläskfatsprojekt som en rad i en anslagsräkning som avser skattepengar för ett specifikt ändamål samtidigt som man kringgår etablerade budgetförfaranden. Inlägg i den årliga Congressional Pig Book uppfyller minst två av sju kriterier:

– Projektet tjänar en begränsad befolkning eller specialintresse.

– Den genomgick inte en konkurrensutsatt anbudsprocess.

– Den rekvirerades av endast en kammare i kongressen.

– Det var inte auktoriserat av en enskild person.

– Det föreslogs inte av presidenten.

– Det krävde finansiering som gick långt utöver presidentens officiella budgetförfrågan eller föregående års finansiering.

– Det var inte föremål för några kongressutfrågningar

Utöver allt ovanstående måste ett projekt eller program ha förekommit tidigare år som ett öronmärke för att kvalificera sig för Grisboken.

Bipartisan Budget Act tog bort alla begränsningar för fläskfatprojekt under 2018. Antalet sådana projekt och deras totala prislapp sköt i höjden under 2019 .

Året 2019 var ett rekordslag för både antalet och kostnaden för fläskfatprojekt som lades till den federala budgeten, enligt CAGW .

Tömning av fläsktunnan

Fläskfatspolitik uppfanns förmodligen av den första lagstiftaren som någonsin levt, men den överlever idag, ofta under den lite mindre nedsättande termen öronmärken. I båda fallen är det en summa pengar som infogas som en post i den federala budgeten som finansierar ett specifikt projekt.

Om det finns en skillnad kanske projekt som är öronmärkta inte är strikt lokala. Till exempel kan en lagstiftare som har (eller vill ha) en stark bas av stöd bland lärare eller teknikföretag lägga till ett öronmärke till budgeten som finansierar ett husdjursprojekt i en av dessa valkretsar.

Två misslyckade strategier

I USA:s moderna historia har det gjorts två stora försök att stävja eller bota fläskfatspolitik.

– 2011 års bipartisankontrolllag satte ett moratorium för öronmärkningar, som varade i någon form fram till 2018 när den tvåpartiska budgetlagen tog bort alla begränsningar. CAGW påpekar att många öronmärken kom igenom under moratorieåren, men deras antal steg i höjden med mer än 13 % efter att det hävdes .

• Radens veto, varje presidents favoritverktyg för grisköttsborttagning, beviljades av kongressen 1995. President Bill Clinton använde liberalt sin makt för att slå till mot enskilda budgetposter, men som det visade sig att han skulle vara dess enda utövare. 1998 bedömdes radens veto författningsstridig av USA:s högsta domstol .

Emellertid har radvetot antagits i 44 stater, vilket gör det möjligt för guvernörer att ta bort öronmärken från statliga utgiftsräkningar.

Höjdpunkter

– Finansiering för ett lokalt projekt kan läggas in i en större budget som en post. Det är fläskfatspolitik.

– Öronmärkning är praktiskt taget en synonym men kan inkludera projekt som inte är strikt lokala.

– Sådana projekt kommer att få godkännande med den större propositionen utan den vanliga kongressens granskning eller tillsyn.