Свиная бочка Политика

Что такое политика свиной бочки?

Политика «свиной бочки» — это практика законодателя переводить финансирование местного проекта в бюджет. Проект может не иметь ничего общего с законопроектом и может принести пользу только родному округу законодателя. До того, как законопроект попадает на голосование, затраты на переработку свинины часто сильно завышаются за счет добавления различных любимых проектов законодателей.

В современной политике бочонки со свининой и целевое назначение стали практически синонимами. Справедливости ради следует отметить, что политика одного политика в отношении свиной бочки является конституционной услугой другого.

Понимание политики свиной бочки

Ежегодная книга Конгресса по свиньям, в которой документируются проекты свиноводства в федеральном бюджете, публикуется некоммерческой организацией под названием «Граждане против государственных отходов» (CAGW).

CAGW определяет проект свиной бочки как статью в законопроекте об ассигнованиях, которая выделяет налоговые доллары для конкретной цели в обход установленных бюджетных процедур. Записи в ежегодной Книге свиней Конгресса удовлетворяют как минимум двум из семи критериев:

• Проект обслуживает ограниченное население или особые интересы.

• Конкурсных торгов не проводилось.

• Его реквизировала только одна палата Конгресса.

• Это не было санкционировано физическим лицом.

• Это не было предложено президентом.

• Требовалось финансирование, которое намного превышало официальный бюджетный запрос президента или финансирование за предыдущий год.

• Он не подвергался никаким слушаниям в Конгрессе .

В дополнение ко всему вышеперечисленному, проект или программа должны были появиться в предыдущие годы в качестве целевого показателя, чтобы претендовать на попадание в Книгу свиней.

В 2018 году Закон о двухпартийном бюджете снял все ограничения на проекты по производству свиной бочки. Количество таких проектов и их общая стоимость резко выросли в 2019 году .

По данным CAGW, 2019 год стал рекордным как по количеству, так и по стоимости проектов по производству свиной бочки, зачисленных в федеральный бюджет .

Опорожнение свиной бочки

Политика «свиной бочки», вероятно, была изобретена первым законодателем, который когда-либо жил, но она выживает и сегодня, часто под чуть менее уничижительным термином. В любом случае это денежная сумма, внесенная в виде статьи в федеральный бюджет, которая финансирует конкретный проект.

Если есть разница, целевые проекты могут не быть строго локальными. Например, законодатель, который имеет (или хочет) сильную базу поддержки среди преподавателей или технологических компаний, может добавить в бюджет целевую сумму для финансирования любимого проекта одного из этих избирательных округов.

Две неудачные стратегии

В современной истории США было две крупные попытки обуздать или вылечить политику свиной бочки.

• Закон о двухпартийном контроле 2011 года ввел мораторий на целевые бюджетные ассигнования, который в той или иной форме действовал до 2018 года, когда Закон о двухпартийном бюджете снял все ограничения. CAGW отмечает, что за годы действия моратория было пройдено множество целевых отметок, но после его отмены их число выросло более чем на 13% .

• Постатейное вето, излюбленный инструмент каждого президента для борьбы со свининой, было предоставлено Конгрессом в 1995 году. Президент Билл Клинтон широко использовал свои полномочия для наложения ударов по отдельным статьям бюджета, но, как оказалось, он будет его единственным практиком. В 1998 году Верховный суд США признал наложение вето на отдельные позиции неконституционным .

Тем не менее в 44 штатах было принято право вето на отдельные статьи, что позволяет губернаторам исключать целевые ассигнования из законопроектов о расходах штатов.

Особенности

• Финансирование местного проекта может быть включено в более крупный бюджет в виде отдельной статьи. Это политика свиной бочки.

• Целевое назначение является практически синонимом, но может включать проекты, не являющиеся строго местными.

• Такие проекты будут одобрены большим законопроектом без обычного контроля или надзора со стороны Конгресса.