Política de barril de porco
O que é política de barril de porco?
A política de barril de porco é a prática do legislador de colocar o financiamento de um projeto local em um orçamento. O projeto pode não ter nada a ver com o projeto de lei e pode beneficiar apenas o distrito de origem do legislador. Antes de um projeto de lei ser votado, o porco-barril muitas vezes inflacionou muito seus custos através da adição de projetos de estimação de vários legisladores.
Na política moderna, "pork-barreling" e vinculação tornaram-se praticamente sinônimos. Para ser justo, a política de barril de porco de um político é o serviço constituinte de outro.
Entendendo a política do barril de porco
O Congressional Pig Book, que documenta os projetos de barril de porco no orçamento federal, é publicado anualmente por uma organização sem fins lucrativos chamada Cidadãos Contra o Desperdício do Governo (CAGW).
CAGW define um projeto pork-barrel como um item de linha em um projeto de lei de dotações que designa dólares de impostos para um propósito específico enquanto contorna procedimentos orçamentários estabelecidos.
O projeto atende a uma população limitada ou interesse especial.
Não passou por processo licitatório.
Foi requisitado por apenas uma câmara do Congresso.
Não foi autorizado por um indivíduo.
Não foi proposto pelo presidente.
Exigiu financiamento que ia muito além do pedido orçamentário oficial do presidente ou do financiamento do ano anterior.
Não foi submetido a nenhuma audiência no Congresso .
Além de todos os itens acima, um projeto ou programa deve ter aparecido em anos anteriores como referência para se qualificar para o Pig Book.
A Lei Orçamentária Bipartidária eliminou todas as restrições aos projetos pork-barrel em 2018. O número de tais projetos e seu preço geral dispararam em 2019 .
O ano de 2019 foi um recorde tanto em número quanto em custo de projetos de barril de porco adicionados ao orçamento federal, de acordo com a CAGW .
Esvaziar o Barril de Porco
A política de barril de porco provavelmente foi inventada pelo primeiro legislador que já viveu, mas sobrevive hoje, muitas vezes sob o termo ligeiramente menos pejorativo. Em ambos os casos, trata-se de uma soma de dinheiro inserida como item de linha no orçamento federal que financia um projeto específico.
Se houver uma diferença, os projetos destinados podem não ser estritamente locais. Por exemplo, um legislador que tem (ou quer) uma forte base de apoio entre educadores ou empresas de tecnologia pode adicionar uma verba ao orçamento que financie um projeto de estimação de um desses grupos.
Duas estratégias falhadas
Na história moderna dos Estados Unidos, houve duas grandes tentativas de coibir ou curar a política do barril de porco.
A Lei de Controle Bipartidário de 2011 colocou uma moratória sobre as verbas, que durou de alguma forma até 2018, quando a Lei Orçamentária Bipartidária removeu todas as restrições. A CAGW aponta que muitas marcas foram aprovadas durante os anos da moratória, mas seus números aumentaram mais de 13% depois que ela foi suspensa .
O veto de item de linha, a ferramenta favorita de todos os presidentes, foi concedido pelo Congresso em 1995. O presidente Bill Clinton usou liberalmente seu poder para atacar itens orçamentários individuais, mas acabou sendo seu único praticante. Em 1998, o veto do item de linha foi declarado inconstitucional pela Suprema Corte dos EUA .
No entanto, o veto do item de linha foi adotado em 44 estados, permitindo que os governadores removam os limites das contas de gastos estaduais.
##Destaques
O financiamento para um projeto local pode ser inserido em um orçamento maior como um item de linha. Isso é política de barril de porco.
Earmarking é praticamente um sinônimo, mas pode incluir projetos não estritamente locais.
Tais projetos serão aprovados com o projeto de lei maior sem o habitual escrutínio ou fiscalização do Congresso.
