Svinekjøtttønnepolitikk
Hva er svinetønnepolitikk?
Svinekjøtt-tønnepolitikk er lovgivers praksis med å skyve midler til et lokalt prosjekt inn i et budsjett. Prosjektet har kanskje ikke noe med regningen å gjøre og kan bare komme lovgivers hjemdistrikt til gode. Før et lovforslag kommer til avstemning, har svinekjøttfat ofte økt kostnadene sine kraftig gjennom å legge til ulike lovgiveres kjæledyrprosjekter.
I moderne politikk har svinekjøtt og øremerking blitt tilnærmet synonymt. For å være rettferdig er en politikers svinetønnepolitikk en annens konstituerende tjeneste.
Forstå politikk med svinetønner
Den årlige Congressional Pig Book som dokumenterer svinekjøttprosjekter i det føderale budsjettet er utgitt av en ideell organisasjon kalt Citizens Against Government Waste (CAGW).
CAGW definerer et svinetønneprosjekt som en linjepost i en bevilgningsregning som utpeker skattekroner til et spesifikt formål samtidig som de omgår etablerte budsjettprosedyrer.Oppføringer i den årlige Congressional Pig Book tilfredsstiller minst to av syv kriterier:
– Prosjektet tjener en begrenset befolkning eller spesiell interesse.
– Den har ikke gjennomgått en anbudsprosess.
– Den ble rekvirert av bare ett kammer i kongressen.
– Det var ikke autorisert av en enkeltperson.
– Det ble ikke foreslått av presidenten.
– Det krevde finansiering som gikk langt utover presidentens offisielle budsjettforespørsel eller tidligere års finansiering.
- Det var ikke gjenstand for noen kongresshøringer .
I tillegg til alt det ovennevnte, må et prosjekt eller program ha dukket opp tidligere år som øremerke for å kvalifisere til Griseboka.
Den todelte budsjettloven fjernet alle begrensninger på prosjekter med svinefønner i 2018. Antallet slike prosjekter og den totale prislappen deres steg i 2019 .
Året 2019 var en rekordbryter for både antall og kostnad for svinefønneprosjekter lagt til det føderale budsjettet, ifølge CAGW .
Tømme svinetønnen
Svinekjøtttønnepolitikk ble sannsynligvis oppfunnet av den første lovgiveren som noen gang levde, men den overlever i dag, ofte under de litt mindre nedsettende begrepene øremerker. I begge tilfeller er det en sum penger satt inn som en linjepost i det føderale budsjettet som finansierer et spesifikt prosjekt.
Hvis det er en forskjell, kan det hende at prosjekter som er øremerket ikke er strengt lokale. For eksempel kan en lovgiver som har (eller ønsker) en sterk base av støtte blant lærere eller teknologiselskaper legge til et øremerke til budsjettet som finansierer et kjæledyrprosjekt i en av disse valgkretsene.
To mislykkede strategier
I moderne amerikansk historie har det vært to store forsøk på å dempe eller kurere svinetønnepolitikk.
– Topartskontrollloven fra 2011 ga et moratorium på øremerker, som varte i en eller annen form til 2018 da den todelte budsjettloven fjernet alle begrensninger. CAGW påpeker at mange øremerker kom gjennom i løpet av moratorieårene, men antallet steg med mer enn 13 % etter at det ble opphevet .
- Linjeposten veto, hver presidents favoritt verktøy for svinekjøtt, ble gitt av kongressen i 1995. President Bill Clinton brukte liberalt sin makt til å slå på individuelle budsjettposter, men det viste seg at han ville være den eneste utøveren. I 1998 ble vetorettslinjen dømt som grunnlovsstridig av USAs høyesterett .
Imidlertid har linjeposten veto blitt vedtatt i 44 stater, slik at guvernører kan fjerne øremerker fra statens utgiftsregninger.
##Høydepunkter
– Midler til et lokalt prosjekt kan settes inn i et større budsjett som en linjepost. Det er svinetønnepolitikk.
Øremerking er praktisk talt et synonym, men kan inkludere prosjekter som ikke er strengt lokale.
Slike prosjekter vil få godkjenning med den større regningen uten den vanlige kongressens gransking eller tilsyn.
