Politique du baril de porc

Qu'est-ce que la politique du baril de porc ?

La politique du baril de porc est la pratique du législateur consistant à glisser le financement d'un projet local dans un budget. Le projet peut n'avoir rien à voir avec le projet de loi et ne profiter qu'à la circonscription du législateur. Avant qu'un projet de loi ne soit voté, le porc-tonneau a souvent considérablement gonflé ses coûts grâce à l'ajout de projets favoris de divers législateurs.

Dans la politique moderne, le baril de porc et l'affectation sont devenus pratiquement synonymes. Pour être juste, la politique grossière d'un politicien est le service d'un autre.

Comprendre la politique du baril de porc

Le Congressional Pig Book annuel documentant les projets de baril de porc dans le budget fédéral est publié par une organisation à but non lucratif appelée Citizens Against Government Waste (CAGW).

CAGW définit un projet de baril de porc comme un poste budgétaire dans un projet de loi de crédits qui désigne l'argent des contribuables dans un but précis tout en contournant les procédures budgétaires établies.Les entrées dans le Congressional Pig Book annuel satisfont au moins deux des sept critères :

• Le projet dessert une population limitée ou un intérêt particulier.

• Il n'a pas fait l'objet d'un processus d'appel d'offres.

• Il a été réquisitionné par une seule chambre du Congrès.

• Il n'a pas été autorisé par un individu.

• Il n'a pas été proposé par le président.

• Il a fallu un financement qui allait bien au-delà de la demande budgétaire officielle du président ou du financement de l'année précédente.

• Il n'a été soumis à aucune audience du Congrès .

En plus de tout ce qui précède, un projet ou un programme doit être apparu au cours des années précédentes en tant que cible afin de se qualifier pour le Pig Book.

La loi budgétaire bipartite a supprimé toutes les contraintes sur les projets de barils de porc en 2018. Le nombre de ces projets et leur prix global ont grimpé en flèche en 2019 .

L'année 2019 a été une année record pour le nombre et le coût des projets de barils de porc ajoutés au budget fédéral, selon CAGW .

Vider le baril de porc

La politique du baril de porc a probablement été inventée par le premier législateur qui ait jamais vécu, mais elle survit aujourd'hui, souvent sous le terme un peu moins péjoratif d'affectation. Dans les deux cas, il s'agit d'une somme d'argent insérée en tant que poste dans le budget fédéral qui finance un projet spécifique.

S'il y a une différence, les projets qui sont affectés peuvent ne pas être strictement locaux. Par exemple, un législateur qui a (ou veut) une base solide de soutien parmi les éducateurs ou les entreprises technologiques pourrait ajouter une affectation au budget qui finance un projet favori de l'une de ces circonscriptions.

Deux stratégies ratées

Dans l'histoire moderne des États-Unis, il y a eu deux tentatives majeures pour freiner ou guérir la politique du baril de porc.

• La loi de 2011 sur le contrôle bipartite a imposé un moratoire sur les affectations, qui a duré sous une forme ou une autre jusqu'en 2018, date à laquelle la loi budgétaire bipartite a supprimé toutes les restrictions. L'ACGW souligne que de nombreuses affectations ont été réalisées pendant les années du moratoire, mais leur nombre a grimpé de plus de 13 % après sa levée .

• Le veto sur les postes budgétaires, l'outil préféré de tous les présidents, a été accordé par le Congrès en 1995. Le président Bill Clinton a largement utilisé son pouvoir pour annuler des postes budgétaires individuels, mais il s'est avéré qu'il en serait le seul praticien. En 1998, la ligne de veto a été jugée inconstitutionnelle par la Cour suprême des États-Unis .

Cependant, le veto par article a été adopté dans 44 États, permettant aux gouverneurs de supprimer les affectations des factures de dépenses des États.

Points forts

• Le financement d'un projet local peut être inséré dans un budget plus important en tant que poste budgétaire. C'est la politique du baril de porc.

• L'affectation est pratiquement synonyme mais peut inclure des projets qui ne sont pas strictement locaux.

• De tels projets obtiendront l'approbation avec le plus grand projet de loi sans l'examen ou la surveillance habituels du Congrès.